美国总统布什6月13日从西班牙飞抵布鲁塞尔,开始了欧洲之行的第二站。在这里,他参加了北约非正式首脑会议,会见欧洲盟国大部分尚未谋面的政府首脑。对布什来说,这是一次亮相和解释的机会。鉴于美国新政府上台后采取的一系列单边色彩较浓的举措,美欧在一些问题上出现分歧,在美国执意要部署导弹防御系统的问题上,盟国更是疑团颇多。正如此间评论所说,布什的这趟欧洲之行不会很轻松。
但透露出的信息表明,布什关于部署导弹防御系统的游说似乎初见成效。用布什本人的话说,就是美国认为,通过进一步解释,盟国对导弹防御计划有了一种“新感受”,其立场在“向美国靠拢”。在会上,布什主要阐述了当前新的国际战略环境,尤其对所谓来自“无赖国家的新威胁”做了较详细说明。据与会者披露,已有西班牙、意大利、英国、波兰和匈牙利5个国家表示支持美国的这一计划,至少在大的原则上不表示反对。
不过,法国和德国仍持保留态度。希拉克总统表示,法国愿意参加有关导弹防御计划的讨论。这被视作是在原有基础上“态度较前开放”的表现。尽管如此,他还是指出了“保持世界战略平衡”的重要性,他认为美苏1972年签署的《反弹道导弹条约》是保持这一战略平衡的支柱之一。这同布什宣称的该条约已经“过时”的论调明显有别。德国总理施罗德也指出,导弹防御系统的技术可行性和发展反导对防止武器扩散条约的影响依然是个问题。
法、德这两个美国重要的欧洲盟国的保留态度,反映了欧洲国家存在的担心,即美国的导弹防御计划可能破坏战后大国间的平衡,引发新一轮军备竞赛。因此,在如何对待《反弹道导弹条约》问题上,布什仍需继续“释疑”。据悉,希拉克还在会上表示,法国虽不排除美俄重新修订这一条约的可能性,但它更强调这种修订必须带有强制性的条款,以保证国际社会的稳定。美国如何在该问题上消除盟国的担心,还要看布什和普京两天后的磋商结果。因为目前来看,俄罗斯坚决拒绝重新就《反弹道导弹条约》进行谈判。布什能否说服普京,将对欧洲盟国在多大程度上进一步支持美国的导弹防御计划产生影响。
从北约非正式首脑会议的进行情况看,布什是想通过这次会议与欧洲盟国对话,消除对美国新政府的种种疑虑,加强大西洋两岸的联系,正如布什的总统国家安全事务助理赖斯在一篇文章中所说,美欧间并没有出现“鸿沟”,美国仍然重视友好的盟友关系。
对于欧洲盟友来说,美国决意发展导弹防御系统已是不争的事实,欧洲的反对很难改变其立场。既然美国现在愿意听取盟国的意见,那么最好的应对方式就是同它开展对话,在磋商中影响美国的态度。欧洲不希望这一磋商仅仅是一种“走过场”。正是双方这种对话的愿望,使得这次会议看上去缩短了彼此在导弹防御计划问题上的距离。此间舆论认为,欧洲眼下之所以对美国的导弹防御计划表现出“更开放”的态度,是想进一步赢得时间,以使美参院多数派发生变化这一事实对围绕导弹防御计划展开的讨论产生有利于欧洲的影响。可以说,布什在北约的解释虽然有助于盟国对美国立场的理解,但美欧仍需就导弹防御计划进一步磋商,其结果将直接影响美欧未来关系的发展。 (姚立)
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