8月13日,俄罗斯总统普京在克里姆林宫同到访的美国国防部长拉姆斯菲尔德举行的会谈中,非常直率地拒绝了布什政府有关美俄共同修改或废除1972年苏美签署的《反弹道导弹条约》的建议。普京对拉氏说:“美方了解俄方对《反弹道导弹条约》的态度。对于俄方来说,这个条约是无条件地同第一阶段和第二阶段削减战略武器条约联系在一起的。我希望能强调这一点。” 在谈到布什的导弹防御系统计划(NMD)时,普京表示,俄罗斯愿意听取美国发展NMD有关军事和技术参数以及其他因素。
但是,普京对美国和俄罗斯削减核武器的前景表示乐观。在会谈中普京表示,俄罗斯愿意就削减核武器同美国进行谈判。他说,俄罗斯在等待华盛顿就这个议题澄清几个关键问题,包括裁减幅度、时间表以及核查程序等。俄罗斯和美国目前都拥有超过6000枚的核武器,按照美俄间达成的第二阶段削减战略武器条约,两国的核武库将分别裁减至3500枚左右。不过,俄罗斯出于经济方面的原因,希望双方将核武器规模压缩至1500枚的水平,以降低维护成本支出。但是,拉姆斯菲尔德说,在华盛顿完成对美国核力量的审议以前,他还不准备讨论具体的裁减数字。
拉姆斯菲尔德在同普京会晤之前,先同俄罗斯国防部长谢尔盖·伊万诺夫举行了将近两个小时的会谈,双方讨论了《反弹道导弹条约》在后冷战时代的作用以及战略平衡等问题。 在随后举行的记者会招待会上,双方表示他们讨论了范围广泛的问题,但是没有讲到取得了什么进展。伊万诺夫强调,俄罗斯没有放弃任何所签署条约的意图,相反,俄罗斯认为《反弹道导弹条约》仍然是俄所签署的国际条约中最重要的一个。因为这一条约是全球战略稳定的基石,目前有32个裁军和核不扩散的国际条约是与《反导条约》挂钩。在俄罗斯看来,放弃《反弹道导弹条约》,将意味着这一有关限制发展核武器的国际条约的终结,世界稳定和国际安全则有可能受到危害,甚至引发耗资巨大、后果难察的新一轮军备竞赛。
拉姆斯菲尔德此行的主要目的是试图说服俄罗斯改变立场。拉姆斯菲尔德在会谈前承认,他同俄罗斯领导人的会谈不会立即带来任何成果,但是,他认为,双方交换意见有助于了解对方的立场。他还表示,华盛顿和莫斯科之间不会很容易地达成任何新的协议。尽管导弹防御问题是他莫斯科之行的主要议题,但是,布什政府的主要目标是同俄罗斯建立一种新的、更广泛的关系,使俄罗斯“进一步溶入民主社会”。
拉姆斯菲尔德称,美苏是在冷战时期签署《反弹道导弹条约》的,这一条约已经“陈旧过时不再具有使用的价值”。美俄两国不再需要这个条约来保持核威慑。拉姆斯菲尔德重申了美国的立场,即美国将不顾俄罗斯的反对继续试验NMD。拉姆斯菲尔德公开表示,美国将可能单方退出《反导条约》。他说,这一条约规定,条约双方中的任何一方可在提前通知对方6个月之后退出这个条约。如果美国NMD研制顺利,又没能与俄罗斯就修改《反导条约》达成协议,那么美国将退出该条约。
拉姆斯菲尔德是12日率团抵达莫斯科进行为期两天的正式访问的。拉姆斯菲尔德本人曾经九次访俄。早在1974年就陪同福特总统第一次访俄。但这是他出任国防部长后首次访俄,也是布什政府执政以来美俄两国国防部长首次举行会谈。
布什执政以来,重视发展与俄罗斯的关系,美俄高层往来不断。布什和普京6月在斯洛文尼亚、7月在八国峰会结束后已举行了两次会晤。今年10月在上海出席亚太经合组织领导人非正式会议时还将晤面。11月,普京将正式访问美国。布什甚至还很重视发展与普京的私人关系,在一些场合对普京赞扬有加。美国参院多数党领袖达施勒日前就严厉批评布什“对俄罗斯的立场过于依赖他个人对普京总统的印象”,“把美国同俄罗斯的复杂关系简化为领导人之间的信任问题,非常令人担心。”
7月下旬和8月上旬,布什又派出总统国家安全事务助理赖斯和国防部长拉姆斯菲尔德一文一武两位大员相继访俄。 8月7日至8日,以俄武装力量第一副总参谋长巴卢耶夫斯基中将为团长的俄罗斯军事代表团和以美国防部负责政策事务的副部长费思为团长的美国军事代表团在美国五角大楼举行了两天会谈。美国副国务卿博尔顿将于21日率团访问莫斯科,与俄副外长马梅多夫进行会谈。此外,俄外长伊万诺夫还将于9月赴美参加联合国大会例会时会晤鲍威尔,有消息说,布什届时也将会见伊万诺夫。
拉姆斯菲尔德这次访俄无功而返,是意料中事。首先,俄罗斯从国家利益出发,反对美国搞NMD和维护《反导条约》的态度是一贯的、真诚的。虽然这一条约的命运难测,但俄罗斯只要是能抗争还是要抗争的。至于这一次俄的态度比美俄首脑会晤时和赖斯访俄时强硬,也是可以理解的。事关国家安全的重大问题,本应由国家元首级的会谈来决定。再者,拉姆斯菲尔德是众所周知的“鹰派”人物,俄罗斯领导人对其持强硬态度,也维护了俄的国家尊严。(任毓骏)
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