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编者按：
身份证、户口本关系到居民日常生活的方方面面，对个人来说，有无身份证件确实是件大事。办身份证、户口本本不是难事，可是洛宁县西山底乡的部分群众却为此尝尽了等待之苦。之所以会发生这样的事，原因在于有关行政机关没有把这项工作当回事，没有把人民群众的利益放在心上。我们一切工作的出发点和落脚点都是为人民服务。洛宁县有关方面应该从此事中反省一下自己的工作作风了。
62岁的老农郭京安怎么也想不通，办个身份证咋这么难！他13年间四次办身份证，却始终没有见到身份证的面。
第一次办证是1988年全国开始实行身份证制度时，郭京安和村里人由乡派出所统一办证，许多人和他一样，没有领到身份证。而他老伴拿到的是一个年轻了10岁的身份证，成了计划生育管理对象。第二次办证是在1991年，郭京安交了钱和照片，乡派出所什么凭据也没给开，只告诉他一个身份证号码。1998年，郭京安第三次办身份证，交费20元，乡派出所户口协管员随手撕了一张纸给他打了个白条。这几年他三天两头往派出所跑，不是派出所没有人，就是被告知身份证没下来。2000年11月，乡派出所通知交白条换正规收据办身份证，郭京安交了白条跑了多次却要不到收据，直到有一次碰巧在户口协管员的文件夹里发现了自己的白条，才知道派出所根本未做处理。最后找了熟人，才换了正式收据。这是他第四次办身份证。
郭京安家住河南洛宁县西山底乡，在这个乡，像他这种情况的村民为数不少。
洛宁县位于洛阳市西98公里。在该县西山底乡，记者走访了西山底村、郭庄村、洪岭村、孟村等6个村的二十几个农户，他们交了几次钱、办了几年证，有的不久前才拿到身份证，有的至今没有拿到。郭庄的张具保1994年3月交50元钱给乡派出所，现在仍未拿到身份证，因为当时没有给他开任何收据，派出所说无法证实；西山底村的杜宏波，1997年、1998年两次各交20元办证费，得到的都是白条收据，到现在也没有拿到身份证；司阳村的司松召1988年、1998年、2000年三次照相交钱办证，今年5月终于拿到了身份证，名字却是“司杜召”。因为这个错证不能用，司松召今年又交了照片，第四次办理身份证。
在采访中记者还发现，西山底乡派出所给农民办理户口本也存在问题，一些农民交钱几年了还拿不到户口本。孟村1997年办户口本，全村6个村民组200多农户每户交5元钱，到现在还没有领到户口本。南洞村的一个村民组、西山底村的两个村民组同样交钱五六年了拿不到户口本。在村民的强烈要求下，西山底村第12村民组的农民在去年5月份拿到了户口本，可打开一看，里面一个字都没有填，村民只好将空白户口本退回乡派出所。
交了钱办不到身份证件，损失的是小钱，误的是大事。没有身份证和户口本，西山底乡的一些农民想出去打工、走亲戚都犯难，结婚、迁户口、办准生证、升学、参军以及日常的存款取钱、接收邮件，都得到村里开临时证明。
村民对西山底乡派出所很有意见，他们说派出所不负责任。农民交钱办证，派出所的人随便撕一张纸写个白条，不写收款人，有的连白条也不开。钱和照片交了几个月，农民跑了几十趟，派出所的人总说没下来，或者说是上级搞混乱了，问的多了，就给农民脸色看。可是有人却在派出所的人的抽屉里发现了自己的照片。
在村民的要求下，西山底乡派出所从2000年5月开始，给办证的农民开具“居民身份证工本费专用票据”，并采取措施解决以前办理身份证时遗留的问题。据洛宁县公安局负责人介绍，当时给办身份证的农民打白条，是因为突击办证，任务重，时间紧，交通不便，到县公安局领取专用票据困难。去年以来，西山底乡派出所收回白条157张，办回身份证151个，现在还有6个在催办之中。对没有白条收据的农民，不在这次补办之列。洛宁县公安局和西山底乡派出所负责人都强调此次是“垫付”几千元，“免费”为有白条收据的农民办证，对农民所交费用的去处，则以派出所人事变动频繁为由，不愿意提及。
对户口本问题，洛宁县公安局负责人说：“听说过，但没有调查处理。”
记者采访时，西山底乡派出所刚好办回一批身份证，其中有郭京安的。这张身份证的签发日期是2000年12月31日，不知什么原因7个月后才到派出所。从交钱交照片到身份证拿到手，正常周期是3个月，这些身份证从交白条换正式收据、交照片算起，短的6个月，长的已超过一年。（马国英）
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