改革开放二十多年来,在积极发展经济的同时,我国生态建设和环境保护工作也取得了显著成绩。但由于长期沿用粗放型的经济增长方式,尽管加大了环境治理的力度,资源供给不足、环境污染严重、生态破坏加剧的状况并没有从根本上得到解决。
参加“清洁生产国际研讨会”的国家经贸委资源节约与综合利用司司长赵家荣指出,必须转变经济增长方式,变粗放经营为集约经营,在发展经济的同时,十分重视保护资源和环境。国内外污染防治经验表明:清洁生产是工业污染防治的最佳模式,是实现可持续发展的必然选择。
首先,清洁生产体现的是预防为主的环境战略。传统的末端治理与生产过程相脱节,先污染,再去治理,这是发达国家曾经走过的弯路。清洁生产则要求从产品设计开始,到选择原料、工艺路线和设备、以及废物利用、运行管理的各个环节,通过不断地加强管理和技术进步,提高资源利用率,减少乃至消除污染物的产生,体现了预防为主的环境战略。
其次,清洁生产体现的是集约型的增长方式。清洁生产要求改变以牺牲环境为代价的、传统的粗放型经济发展模式,走内涵发展道路。要实现这一目标,企业必须大力调整产品结构,革新生产工艺,优化生产过程,提高技术装备水平,加强科学管理,提高人员素质,实现节能、降耗、减污、增效,合理、高效配置资源,最大限度地提高资源利用率。
第三,清洁生产体现了环境效益与经济效益的统一。传统的末端治理,投入多、运行成本高、治理难度大,只有环境效益,没有经济效益。清洁生产的最终结果是企业管理水平、生产工艺技术水平得到提高,资源得到充分利用,环境从根本上得到改善。清洁生产与传统的末端治理的最大不同是找到了环境效益与经济效益相统一的结合点,能够调动企业防治工业污染的积极性。
赵家荣同时指出,尽管近年我国在推行清洁生产方面取得了一定的成绩,但从总体上看,目前进展仍比较缓慢,还存在许多问题:一是各级领导特别是企业领导对清洁生产在可持续发展中的重要作用还缺乏足够的认识,重外延、轻内涵,重治标、轻治本,还没有转到从源头抓起,生产全过程控制,减少污物产生的清洁生产上来;二是已经开展清洁生产的企业绝大多数还停留在清洁生产审核阶段,重点放在无费和低费方案,尚没有与技术改造、结构调整相结合,清洁生产的目标没有实现;三是缺乏必要的配套政策,尤其是缺少鼓励企业开展清洁生产的优惠政策;四是缺乏清洁生产的投、融资渠道,清洁生产的投入严重不足;五是清洁生产技术信息交流不畅,缺乏企业寻找清洁生产技术的正常渠道;六是环境保护执法不严。
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