|
领导作风是党的作风的基本组成部分和重要体现。作为执政党，我们党的各级组织和领导干部的领导作风不仅影响到党的形象和党的凝聚力、号召力、战斗力，也关系到党的前途命运和建设有中国特色社会主义宏伟事业的兴衰成败。在新的历史条件下，要解决好提高党的执政能力和领导水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，全面推进党的建设新的伟大工程，实现祖国富强、人民富裕和民族复兴的重任，就必须按照“三个代表”的要求，切实改进领导作风。
改进领导作风是加强和改进党的建设的内在要求
领导作风是各级领导机关、领导集体和领导干部在实施领导活动中所表现出来的态度和行为。作为执政党，我们党的领导作风是通过党的各级组织和领导干部、党所领导的国家权力机关和行政机关的行为表现出来的，是党的性质、宗旨、纲领、路线在实践中的重要体现。在长期的革命和建设实践中，我们党形成了一整套既符合马克思主义学说又适合中国实际的优良作风。这些优良的领导作风，在我国的革命和建设中发挥了极其重要的作用，为我们在艰难困苦的条件下从胜利不断走向新的胜利提供了坚强有力的组织领导保证。
在改革开放不断深化，建设有中国特色社会主义事业进入新阶段的今天，我们党的地位、任务和所处的环境发生了巨大的变化。党已经从一个领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为一个领导人民掌握着全国政权并长期执政的党；已经从一个在受到外部封锁的状态下领导国家建设的党，成为在全面改革开放条件下领导国家建设的党。面对这样巨大的变化，我们党在领导方式、领导方法和领导作风方面都面临着许多新的挑战和考验，需要在继承和发扬党的优良传统作风的基础上进行新的探索和开拓，以适应新的形势和任务。可以说，改进党的领导作风已成为全面推进党的建设，提高党的执政能力和领导水平，增强党的创造力、凝聚力和战斗力的客观需要。
我们党是一个与时俱进的马克思主义政党。适应变化了的情况而不断加强和改进党的建设是我们党的一贯品格，也是党始终保持生机活力的源泉和动力。面对新世纪的机遇和挑战，面对我们肩负的历史重任，面对国际国内各种复杂因素的影响和各种风险的考验，我们党要真正成为中国先进生产力的发展要求、先进文化的前进方向和最广大人民根本利益的忠实代表，成为建设有中国特色社会主义事业的坚强领导核心，就必须紧跟时代发展的步伐，贴近社会变化的实际，研究新情况，解决新问题，不断加强和改进领导作风建设，以崭新的形象和作风带领全国各族人民把建设有中国特色社会主义的伟大事业推向前进。
目前，我们党的干部队伍正处在整体性新老交替的重要时期，一大批经过长期马克思主义教育和实践锻炼的领导干部已经或即将退出领导岗位，一大批年轻干部已经或将要走上领导岗位。年轻干部朝气蓬勃，科学文化知识基础好，有较强的开拓创新精神，但缺乏艰苦环境的锻炼，实际领导经验不足，对党的优良传统作风了解不多。年轻干部走上领导岗位，既给党的发展带来了新的活力，也提出了新的挑战。要顺利完成干部队伍的新老交替，使年轻干部把党的优良传统作风继承下来并结合新的实际不断发扬光大，逐步形成一支高素质的、能够担当重任、经得起风浪考验的领导干部队伍，就成为保证党的事业和社会主义事业代代相传，始终保持党的先进性和纯洁性的一项重要任务。
改进领导作风要抓住根本和关键
领导作风问题的实质，是如何认识和处理领导机关、领导干部与人民群众的关系问题。各级领导机关和领导干部只有自觉地站在党的立场和人民的立场上，正确认识和处理与人民群众的关系问题，事事处处为群众着想，时时刻刻为人民谋利益，以人民公仆的身份和态度为群众服务，才能形成并保持良好的领导作风。
加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。对于领导干部来说，最基本的要求就是坚持尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性，坚持为崇高理想奋斗与为最广大人民谋利益的一致性，坚持完成党的各项工作与实现人民利益的一致性，在实践中把对上级负责与对人民群众负责统一起来，把满足群众的当前利益与维护群众的长远利益结合起来，把实现党的最高纲领与扎扎实实地做好现阶段的每一项工作联系起来，按照“三个代表”的要求，形成并保持党和人民所要求、党的事业和建设有中国特色社会主义事业所需要的良好领导作风。
领导作风与领导干部的政治思想修养和科学文化素质密切相关，由其世界观、人生观、价值观所决定。领导作风是领导干部综合素质的外在表现，是其世界观、人生观、价值观在领导活动中的反映。改进领导作风既要针对现实中存在的突出问题加以重点解决，又不能就事论事，而要注重从根本上解决问题。要紧紧抓住提高马克思主义理论素养、增强党性观念和群众观念、学习现代管理知识和领导艺术等基础性建设，在改造世界观、人生观、价值观上下功夫，使各级领导干部自觉地继承和发扬党的优良传统作风，并在实践中形成符合时代要求的新的领导作风。
领导作风的形成和演变与制度建设密切相关，制度状况直接影响着领导机关和领导干部的领导作风。邓小平曾经指出，制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。改进领导作风要与完善领导制度、组织制度、监督制度和决策程序统一起来，采取有效的措施，进一步健全各种监督制约机制，用制度和机制引导各级干部自觉地把国家和人民的利益放在第一位，把党和国家的事业放在第一位，从而保证良好领导作风的形成和发扬。
领导作风的状况与对领导机关和领导干部的考核监督密切相关，考核监督在很大程度上影响着领导作风的趋向和状况。考核监督是上级对下级进行工作指导、干部管理的有效形式和重要途径，考核什么、怎样考核、考核结果如何，监督什么、如何监督、监督力度和监督结果怎样，对领导班子和领导干部的作风影响很大。改进领导作风要与改进考核标准、考核方法、考核程序结合起来，通过科学的考核方式，引导各级领导机关和领导干部按照党的要求和人民的愿望积极努力地去工作，行使好党和人民赋予自己的权力。改进领导作风要与完善监督机制、拓宽监督渠道、增强监督力度结合起来，把对领导干部的事前监督、事中监督、事后监督统一起来，工作时间内监督和工作时间外监督统一起来，严格约束和规范领导干部的言行，促进其良好作风的形成。
改进领导作风是一项紧迫而又长期的任务，既要抓住根本，长期坚持，又要从解决现实存在的突出问题入手，选准切入点，扎扎实实地向前推进。目前，在有些领导干部身上存在的经验主义、教条主义，不思进取、敷衍塞责，高高在上、脱离群众，形式主义、沽名钓誉，凭想当然、盲目决策，主观武断、强迫命令，违反民主集中制、搞个人说了算等不良风气，以及以权谋私、贪赃枉法等违法乱纪现象，是领导作风不正的突出表现，严重地损害了党的形象，影响了改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行。改进领导作风首先就要从解决这些突出问题入手，通过加强教育，健全制度，严肃纪律，强化监督，特别是严厉惩处腐败分子和各种违法乱纪现象，引导干部按党的章程、纪律、规定去规范领导行为，尽快遏制住在领导作风上不正之风蔓延的势头，使改进领导作风取得阶段性的切实成果，为在全党形成良好的领导作风奠定基础。
在实践中形成具有时代特色的新的领导作风
切实改进领导作风，把领导作风建设提高到一个新的水平，是摆在全党特别是各级领导机关和领导干部面前的一项紧迫的政治任务。我们必须按照“三个代表”的要求，根据新时期的实际情况和现实需要，以创新的精神，继承和发扬党的优良传统作风，在实践中努力培养和形成新的具有时代特色的领导作风。
求真务实的作风。现在，经济、政治、文化、科技各个方面的发展都出现了一些新的情况，如果不及时地研究这种日新月异的发展变化，而拘泥于在过去条件下形成的本本、条条，是难以正确地领导现代化建设的。因此，领导干部要努力培养和形成求真务实的作风。
坚持实践是检验真理唯一标准的观点，敢于坚持真理，纠正错误，不唯书、不唯上，一切从实际出发。坚持党的解放思想、实事求是的思想路线，不断研究新情况，解决新问题，总结新经验，努力把握事物发展变化的规律，掌握领导的主动权。立足大局，着眼长远，增强总揽全局的意识和能力，集中主要精力研究解决带有全局性、战略性的重大问题。说老实话，办老实事，做老实人，把心思放到干实事、抓落实、解决实际问题上，把精力从文山会海和各种应酬活动中解脱出来，切实纠正工作不落实、作风不扎实、决策不切实的不良风气，保证党的路线方针政策和本地区本部门的重大决策得到坚决的贯彻落实。
开拓创新的作风。建设有中国特色社会主义是前无古人的开创性事业，只能在实践中探索前进，在创新中开拓发展。因此，领导干部要努力培养和形成开拓创新的作风。要坚持解放思想，以改革的精神研究和解决在发展中遇到的各种理论和实际问题，把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，坚持根据实践的要求进行探索创新。要善于把上级精神同本地实际结合起来，创造性地开展工作，敢于冲破旧框框，提出新思路，在改革中创新，在创新中发展。
依靠群众的作风。人民群众是历史的创造者，是社会发展的最终决定力量，依靠人民群众的智慧和力量是我们推进各项事业的根本工作路线。因此，领导干部要努力培养和形成依靠群众的作风。坚持党的群众路线和群众观点，时刻注意密切与群众的联系，倾听群众的呼声，关心群众的疾苦，反映群众的意愿，集中群众的智慧，使各项决策、工作符合实际和群众要求。坚持深入基层、深入群众，在基层和群众中建立相对固定的联系点，交知心朋友，掌握第一手情况，把群众的意见和要求作为指导和改进工作的第一信号，努力为群众办实事、办好事。要特别注意关心那些工作和生活上暂时遇到困难的群众，把他们的事情摆上重要议事日程，重点考虑，重点解决，切实安排好他们的就业和生活，及时为他们排忧解难。
民主平等的作风。随着改革开放的深化和民主法制建设的加强，在党内生活和社会生活中扩大民主、加强协商已经成为一种必然趋势和现实要求。因此，领导干部要努力培养和形成民主平等的作风。党委在对事关全局的重大问题作出决策时，要与人大、政府、政协进行协商，征求他们的意见，有些事关广大群众利益的事，要向社会公开，交群众讨论。注意听取社会不同阶层的意见和建议，鼓励社会各界对党和政府的工作进行监督，加大政策、决策的透明度，增强决策的民主性和科学性。自觉坚持民主集中制的原则，建立健全科学的领导体制和工作机制，在党委内部的议事和决策中做到集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。注意发扬党内民主，加强党员对党内事务的了解和参与，充分发挥广大党员和各级党组织的积极性、主动性和创造性，坚决维护党的集中统一。
严谨认真的作风。领导工作事关大局，惟有严谨才能避免和减少失误，惟有认真才能坚持不懈、落到实处。因此，领导干部要努力培养和形成严谨认真的作风。要尊重科学、尊重规律，凡是重大问题都要进行深入细致的调查研究，组织实际工作部门和有关专家进行论证。想问题、办事情要认真负责，对工作要有布置、有检查、有验收，立说立行，说到做到，做一件成一件，不浅尝辄止、半途而废。建立健全全方位目标管理体系，加大督促检查的力度，勇于到工作不落实的地方去打开局面，善于到工作出现新面貌的地方去总结经验，不断提高抓落实的本领，努力把各项工作落到实处。
廉洁自律的作风。领导干部由于其处在特殊的地位，面对的诱惑和考验很多，稍微放松对自己的约束和控制就会犯错误。因此，领导干部要努力培养和形成廉洁自律的作风。要时刻牢记自己手里的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，绝不能把它当作谋取私利的手段，自觉做到自重、自省、自警、自励。要有“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的精神境界，自觉做到吃苦在前，享受在后，淡泊自守，甘于奉献，不以权重而贪敛，不以位高而谋私。不断加强党性锻炼，坚决执行中央关于领导干部廉洁自律的各项规定，管好自己的配偶、子女和身边的工作人员，经常提醒、监督、帮助领导班子中的其他成员，坚决查处各种不正之风和违法乱纪现象，使自己、家人和领导班子始终保持良好形象，为下级和同事作出表率。（孙淑义）
|
