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10月10日，香港特别行政区行政长官董建华在特区立法会上宣读了他任内的第五份施政报告。根据香港政策研究所的最新调查，这份施政报告一出台，香港的就业、股市、楼市等多项经济信心指数均大幅上升，反映出市民信心显著增强。
关系港人利益的大事
对香港市民来说，每年至少有两件政经大事与他们的切身利益直接相关：一是每年3月份公布的特区财政预算案，二是每年10月份发表的施政报告。前者顾名思义，主要关注政府的财政问题，后者则关系到整个政府资源分配
的大方向。每当政府公布这两份文件，各大电视台、电台必定进行现场直播，不少市民更会在第一时间去领取文件。
“9·11”事件后，香港出现了严重经济困难，特区政府面临着更大的考验。在这样的局势下，董建华制订今年的施政报告，必须处理和解决的问题比往年更加复杂，而港人对报告也寄予了更高的期望。
150亿港元解困
在这篇名为《巩固实力投资未来》的施政报告中，董建华宣布，特区政府将掏出150亿港元，推行一系列短期内见效的措施，缓解民困，促进就业。
失业问题是香港市民目前最关注的问题之一，最新的失业率已达到5.9％。施政报告对症下药，宣布将增创3万多个就业岗位，缓解港人的就业问题。同时还拨款20多亿港元给职业训练局，增强港人的就业技能。特区政府还决定减免明年的应缴费用，以2000港元为上限，减免总金额达50亿港元。
与此同时，特区政府还大力投资基础设施，以适应香港的经济转型，配合未来经济发展的需要。其中，特区政府未来将投资3000亿港元兴建一系列的铁路和公路工程，形成一个现代化的交通网络；斥资20亿港元在香港国际机场附近兴建一个新的会议展览中心，以巩固香港的国际会展中心地位。
实行高官责任制
施政报告还首次明确提出了高官问责制。报告指出，将在特区政府高层架构引入一套新的官员聘用制，适用于3位司长（政务司、财政司和律政司）和大部分的政策局局长。特首可从公务员或外界物色合适的人选，提名他们出任司长和局长。他们将按照一套新的薪金制度和服务条件受聘，并以合约形式订明他们的权利和责任，并为其政策的成败直接向行政长官负责。
董建华提出上述构想之后，香港政务司司长曾荫权10月14日在香港电台发表《香港家书》，深入解释了高官问责制的构思和理念。他说，香港实行“港人治港”后，社会人士对高官的期望越来越高，市民认为高级官员既然参与制定政策，并且在公共事务方面担任领导工作，就应该为施政的后果承担责任，这种想法是完全可以理解的。
社会以教育为先
在施政报告中，董建华提出特区政府将投入超过550亿港元的教育经费，而且港府还将特别拨出50亿港元，作为支持港人接受持续教育的基金。
在培养本地人才的同时，董建华还宣布，要继续推行从内地引入专才、优才计划，加快开放，让内地人才来港服务。
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