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说起干部作风转变，广东省顺德市委书记、市长冯润胜有段形象的自白：“以前我是柴米油盐酱醋茶统管的‘ 家长’，现在变成了依法管理、服务社会的‘会长’。干部作风建设，叫我看关键还在于政府职能的转变。政府的职能到位了，公务员的角色也就找准了。”
冯润胜自１９９０年起担任顺德县主管工业的副县长。顺德撤县建市后１９９３年任顺德市市长，今年任顺德市委书记兼市长。十余年“地方官”当下来使他几乎经历了在全国率先进行体制改革的顺德市所有的风云变化。 最近，记者走访了这位市委书记兼市长，听他细聊从 “家长”到“会长”的亲身经历与感受。
角色错位的尴尬
“开会无休无止，办公没日没夜，琐事没完没了，市长无假无节。”冯润胜如此自嘲地描绘他身为“家长”时的形象：那时我就是个忙得团团转的“陀螺” ，上班办公、下乡办公，吃饭办公。没有星期天，没有个人空间，家里的客人一批接一批，有的坐到晚上１２点也不走。可从办事人角度想想，他们也无可奈何，因为一些事非找你办不行。
市长角色和职能错位，是因为我们的政府垄断了几乎所有部门的资源配置职能，国营企业涉足的领域无所不包。政府不但管得多，管得面也很宽。企业从立项考察、项目上马、贷款筹资到任命干部、设计厂房、开发产品，一直到年头定生产计划，年尾报产值利润都要来找你，向政府要这要那甚至要级别，地方政府成了企业的“大老板”。记得当年“万家乐”和日本的合作项目，出面跟外商洽谈的是我，签合作协议的是我，最后合作成功发表贺词的也是我。我都不知道自己究竟是什么角色，成了非官非商的 “四不象”！虽然我们忙得焦头烂额，结果还被群众戏称为“吃饭市长”、“签约市长”。
在顺德，提起过去政府管得宽，管得细，现在已经成为笑话。农民种什么、种多少、什么时候种，工厂的产品、规格、包装都要管，各级干部越管越忙。职能部门重复设置，机构臃肿。最典型如“一根甘蔗四个部门管”：农委管政策，农林局管栽培，糖业办管收获运输，农办管数据统计上报。当时有句顺口溜说：“这个部门点头，那个部门摇头，企业办事发愁，群众提起挠头。”。
市场呼唤新型政府
“这样下去不行！不解放政府，不解放企业，根本不能解放生产力。”冯润胜把顺德的行政机构改革形容为“ 一次伤筋动骨的大手术”。自１９９３年开始，顺德开始了精简机构、转变职能的“自我革命”，将全市原有的５０多个常设机构精简为２４个，人员裁减１／３，迄今为止始终没有“反弹”，真正实现了自我“消肿”。
退一步海阔天空。我们不仅把人员减下去了，更重要的是通过自我限制权力，找准了政府定位：不再大包大揽，统管一切，全面退出一般竞争性经营领域；把主要精力放在履行社会经济管理者的职责上，加强和改善宏观经济调控，创造良好的市场环境，提高公共服务水平，构建服务型政府。
现在，顺德是典型的“小政府，大社会，大经济”，企业的事让企业自己去办，政府不插手，不干预。我们做市长的没有三头六臂，论种田本领不如农民，论企业经营不如厂长经理，论干具体事不比老百姓高明。顺德虽只是个县级市，但改革开放以来出了多少“能人”，多少知名企业！单是产值超亿元、数十亿元的规模骨干企业就有１０３家。美的、科龙、容声、万家乐、格兰仕等一大批名牌产品享誉全国，空调、电冰箱、微波炉等１０多种产品产销量名列全国第一，这些都是企业在市场经济大潮中搏杀出来的，政府是调控者、仲裁者，不做冲锋陷阵的战士。政府服务企业主要是构筑三个“平台”：为创业者提供创业平台，为经营者提供公平竞争平台，为地区优势的提升提供推介平台。今年，顺德围绕家电、家具、花卉、木工机械等本地优势产业举办了五个大型博览会，为制造商、配件商、经销商营造良好的发展平台，达到市场满意、企业满意、政府满意。估计仅这一项可推动今年全市的ＧＤＰ提高５个百分点。
顺德正在进一步调整和转变政府职能，实行依法行政、规范行政、高效行政、透明行政、服务行政和廉洁行政。今年，顺德行政机关的一件大事就是全部搬进了新的行政办公大楼，过去全市局、委、办分处在３０多座楼里，从分散办公到集中办公，单后勤人员就减少了４００人。以前老百姓来办事找不着你的门，现在找哪个局都在一个楼里；以后要办企业就到报批中心和发证中心，一趟搞掂；９月份顺德的行政执法局正式挂牌运作，过去涉及环卫、工商、公安、国土等多个部门的行政处罚，现在都归到一处，这在全国也是首例。
角色转变 视野变宽
有人说政府转变职能后当市长的轻松了，我看要从两方面看。从时间安排来说，以前我下班都拎着个提包，把工作带回家干。现在是两手空空，在家不办公，有空陪太太，上上网，度度假。从这一点看，现在我比过去多了些私人空间。但是，肩上的担子并不轻松。
现在的忙与过去不同。微观的事考虑得少了，宏观的事琢磨得多了。市长的职责正在从经营企业变为经营城市，力求把企业优势转变为城市优势，企业活力转变为城市活力。从顺德的情况看，城市化滞后已经成为工业化发展的最大障碍。今年以来，顺德的农村城市化建设明显加快，１２个镇区减少为１０个，２２２个村委会精简调整到１９０个。其后我们还要对不适应市场化的农村集体经济管理办法、不适应城市化的农村行政管理体制和不适应法制化需要的农村运行机制逐一改革，这对顺德无异于又一次“大手术”。目标就是搭好“平台”，营造环境，促进发展。
现在的担心与过去不同。不再为经济总量发愁，整天担心的是发展后劲问题、经济质量问题。以前我去北京，是为了求政策，求贷款，去的是计委、物资局、各专业部门，现在也常跑北京，是去求人才，求信息，去的是科委，大专院校、科研机构。去年，我们力邀中国工程院南下，建立起院士咨询中心，让院士定期到企业指导。现在，顺德的高新技术产品已经占工业总产值的２４％。
现在的压力也与过去不同。旧体制下，我们紧张的是上级来检查，领导来视察，现在更担心群众的监督，市民的批评。小小的顺德有律师１４０多名，百姓不找市长找律师，一不满意就让把政府告上法庭，仅今年顺德“民告官”的案子就有五六起。政府只有事事依法办理，时时把群众放在心上，才能得民心，受拥戴。（完）
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