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这些年来，由于种种原因，在一些地方、部门和领导干部中，形式主义、官僚主义盛行，已经成为影响我们事业发展的一大祸害。针对这种情况，《决定》强调，坚持党的群众路线，密切联系群众，必须坚决克服形式主义、官僚主义。
（一）形式主义、官僚主义的种种表现。
任何客观事物都有其外在的表现形式，但是，如果忽视了内在的实际内容和实际效果，而只注重外在表现形式，甚至把外在的表现形式强调到过分的程度，那就会滑向形式主义的歧途。同样，任何社会管理体系，政府也罢，政党也罢，都应有其必要的管理人员、管理层次和管理程序。但是，如果这些人员和机构不关心群众疾苦，不解决群众生产生活中的实际问题，而只是热衷于摆架子、抖威风，就会染上官僚主义习气。比如：有的热衷于迎来送往，吃吃喝喝，没有精力抓工作、抓落实，成了“全力搞接待、抽空抓工作”；有的习惯于以会议落实会议，以文件落实文件，表面上忙忙碌碌、热热闹闹，实际上没人抓落实，“领导就是开会，协调就是喝醉，落实就是收费”；有的乐于搞“形象工程”、“政绩工程”、“路边工程”，劳民伤财，贻害一方；有的弄虚作假，虚报浮夸，靠数字谋“名声”、求升迁；有的“一朝权在手，便把令来行”，独断专行，专横跋扈；有的官气十足，到基层调查研究，或蜻蜓点水，或前呼后拥，群众说干部：过去是“促膝谈心在田间”，后来是“骑着车子转一圈”，现在是“屁股后面一溜烟”；有的脱离实际，盲目决策，在经济上造成巨大损失，被群众讥讽为“三拍”干部：“先拍脑门决策，再拍胸脯保证，后拍屁股走人”；有的作风粗暴、办事不公，严重的甚至强迫命令，欺压百姓，等等。在某些地方、某些部门，党群关系、干群关系已经由“鱼水关系”变成了“油水关系”，甚至变成了严重对立的“水火关系”。
在不同的历史时期，形式主义、官僚主义的表现形式是不同的。但是，它们的实质以及它们对党和人民事业的危害则是相同的。形式主义的要害是，贪图虚名，不务实效，劳民伤财。官僚主义的要害是，脱离群众，脱离实际，做官当老爷。两种恶习相互影响，相互助长，严重损害了党的形象，损害了党和政府同人民群众的关系，已经成为祸国殃民的一大灾害，务必下大力气加以铲除。
（二）形式主义、官僚主义是剥削阶级腐朽思想文化的产物，与共产党人的根本宗旨是格格不入的。
在我国，形式主义、官僚主义都有其滋生的深厚土壤。中国是个历史悠久的国家，国家机器的完备，官场礼仪的繁琐，至少也有数千年的历史。在公众生活和公众意识中，形式主义、官僚主义有着根深蒂固的影响。封建社会遗留下来的“官本位”意识和“官场习气”，潜移默化地渗透到社会生活的各个方面，并侵蚀着党的队伍。
我们党历来是反对形式主义、官僚主义的。早在战争年代，毛泽东同志就教育全党，要密切联系群众，坚决反对官僚主义作风。夺取全国政权之后，他更是多次提醒全党，要时刻不忘全心全意为人民服务的政治本色，坚决同党内、政府内严重违背人民利益的形形色色的形式主义、官僚主义作斗争。周恩来同志在《反对官僚主义》一文中列举了官僚主义的二十种表现，尖锐地指出：“官僚主义在我们执政的党内，在我们的国家机关内，的确是十分有害、非常危险的。……官僚主义的态度和作风已经给我们的工作造成许多损失，如果听其发展，不坚决加以克服，必将造成更大的危害。我们绝不能容许官僚主义再继续发展下去。”党的十一届三中全会以后，邓小平同志把反对形式主义、官僚主义作为党和国家领导制度改革的重大课题突出地提到全党面前。他在《党和国家领导制度的改革》一文中指出：官僚主义现象是我们党和国家政治生活中广泛存在的一个大问题。无论在我们的内部事务中，或是在国际交往中，都已达到令人无法容忍的地步。他强调，必须从制度上、根本上改变官僚主义作风，“制度问题不解决，思想作风问题也解决不了”。
重温老一辈无产阶级革命家的重要论述，会使我们对形式主义、官僚主义的严重危害，有更加深刻的认识。
（三）形式主义、官僚主义严重危害群众利益，损害党与人民群众的关系，必须坚决与之斗争。
为了维护最广大人民的根本利益，保持中国共产党的无产阶级政治本色，我们党同形形色色的形式主义、官僚主义进行了坚持不懈的顽强斗争。１９５１年１２月，中央决定在党政机关工作人员中开展反对贪污、反对浪费、反对官僚主义的“三反”斗争。就是在这场斗争中，党坚决处理了刘青山、张子善，使全党同志接受了一次深刻的教育。以后我们党又搞过多次整党整风运动，对克服形式主义、官僚主义习气，加强党的思想建设和组织建设，起到了一定的积极作用。党的十一届三中全会以后，我们党反对形式主义、官僚主义的斗争进入了一个新的时期。其中最有代表性的，是对几起由形式主义、官僚主义引发的重大事件的严肃处理。一起是“渤海２号”钻井船翻沉事件，一起是大兴安岭林区特大火灾事件，一起是接连发生的数起铁路运输过程中的重大伤亡事件。中央对上述事件的果断处理，集中体现了党在反对形式主义、官僚主义问题上的坚强决心。
近年来，由于种种原因，形式主义、官僚主义在一些地方和部门又有所抬头，并屡屡导致严重灾害发生，严重危害了人民群众的生命财产安全。中央不仅派出调查组深入一线调查研究，而且对涉及事件的有关人员，区别责任予以处分和法办。这次，党的十五届六中全会把反对形式主义、官僚主义作风作为重要议题之一，更加显示出以江泽民同志为核心的党中央在反对形式主义、官僚主义问题上的决心和信心。我们一定要认真领会全会精神，以讲求实效、联系群众的实际行动，克服形式主义、官僚主义，取信于人民。（刘刚）（完）
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