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让人民满意，是党政机关作风建设的检验标准。浙江省在改革开放之后的20年里，抓住了机遇，经济发展迅速，从一个资源相对贫乏的省份变成了工业大省。国内生产总值从全国第12位一跃为第4位，财政收入和城乡居民收入居于全国前列。但是，在传统的计划经济以审批为主的管理方式和沿袭多年的“门难进、脸难看、事难办”衙门作风的影响下，有的部门仍然习惯于过去的老办法，审批环节多，办事程序繁琐，批一个项目要盖几十个章，时间要花上半年一年。有的企业办一件事，前前后后要跑七八趟，疲于奔命。有的部门和干部把党和人民赋予的权力用来为小团体和个人谋取私利，巧立名目，向企业搞摊派，拉赞助，甚至吃拿卡要。
党风决定政风，政风反映党风。浙江省委抓住省直机关机构改革基本结束的契机，果断地把2001年确定为全省“机关作风建设年”，并且决定率先在省级机关进行以“树优良作风、创优质服务、做优秀公仆”为主题的作风建设，集中解决一些领导机关和领导干部身上突出存在的官僚主义、形式主义问题。在机关作风和制度建设上铲除党内腐败的“温床”。目标，就定在“让人民满意”上。
转变作风，首先从行政审批环节最集中的职能部门开始。
如今到省工商局、外经贸厅以及城乡建设委员会等机构办理企业注册登记、外商投资项目和基建项目审批的人们，普通感觉到比过去便捷多了──宽敞明亮的办事大厅，一门受理，限时办结。通过政务公开触摸屏，相关审批事项对象、条件、程序、时限等内容一目了然，方便了企业和基层办事，便于公众监督。省计划发展委员会还实现了网上并联审批：只要准备好相关材料，轻点鼠标，就可完成以往繁冗的流程。
据了解，在机关作风建设活动的推进下，“窗口”办文、办事制度已经在浙江省相当多职能部门推开，一些审批事项集中、审批频率高、联系紧密的部门陆续开办了办事大厅并实行了并联审批。省工商局成立了省属企业证照办理中心，经贸、公安、外经贸、劳动、交通、建设、卫生、药监、环保、文化、广电、旅游等24家单位纳入并联审批范围，办事效率明显提高。
与此同时，一场大力削减审批项目的改革迅速实施开来。据浙江省体改办统计，截至目前，50个省级政府部门共减少审批、审核、核准事项1277项，减少50.6％。其中审批事项减少869项,减少58%。短短几个月中，省政府所属的40个部门，有65％实行了政务公开。社会体制处副处长孙哲勇说，这项改革使部门职能趋向合理，审批行为逐步规范，审批时限明显缩短，政府部门和审批人员的服务意识进一步增强。
浙江省委办公厅财经处副处长陈广胜说，许久以来，政府工作人员的意识中，一谈到加强管理，就是严把审批关。企业的用人权、投资决策权等都完全受制于政府。在市场经济环境中，时间就是商机，效率就是生命，企业要跨过这些关口，就难免要使用各种手段向掌权者行贿。权与利的结合和权与责的分离为一些干部假公济私、中饱私囊创造了便利条件。政府管理方式改革滞后，一方面已经在累及社会财富的增长，一方面又损害了公平竞争的原则。
浙江省省长柴松岳表示，要按照建立社会主义市场经济体制的要求，凡是应归属于企业自主权的，就还权于企业；能由市场调节的，就坚决放开。今后，未经省人大设定或省政府同意，任何部门均不得自行设立审批事项；审批制度改革以后，政府的工作责任不是变轻了，而是要求更高了。必须根据新的形势，加快推进依法行政，切实把政府行为纳入法制化轨道。
在权力和作风的背后，往往是部门和小团体的利益。
浙江省直机关工委书记叶明在接受记者采访时十分感慨地说：“以往在省级机关不同部门工作人员收入相差几倍甚至十几倍的表象背后，深藏的是权力利益化、利益法制化的巨大冲动。一些部门为了本部门的利益，利用行政的和非行政的强制争相向企业和基层增加收费和进行各种名目的摊派，令基层不堪重负，敢怒不敢言。” 基层群众反映，“七八个大盖帽儿，管一个破草帽儿，要钱的时候都来了，管事的时候都跑了。”由于机关的“小金库”缺乏有效监督，不仅造成了机关单位之间的分配不公，也给个别人中饱私囊创造了可乘之机。经过认真准备，今年4月和7月，浙江省级机关92个部门的帐目先后分两批进入了省级机关会计核算中心，从此，92个“出水孔”归成了一个“水龙头”。这些部门和单位的所有资金，包括财政预算内外资金和各单位用于机关本身的其它资金，都统一进入了核算中心的“笼子”，各项开支包括职工分配也经核算中心发放，收入与支出明细全部受到公开的监督。
实行机关会计集中核算，从体制上割断了机关单位与收费之间的利益纽带，为建立一个良好的经济和社会环境打开了一片新的天地。
部门利益失去了以往的意义，由此而派生出来的弊政也成了无根的浮萍。全省共取消行政事业性收费（集资、基金）1500余项，总计减轻企业负担140多亿元；砍掉向农民征收的不合理收费项目1037个，减轻农民负担4．47亿元。各类检查评比的“扰民”行为也在去年得到全面禁止，仅省级部门就取消90％以上各类检查评比达标活动，带动全省共取消检查评比和达标活动1492项，取消庆典、办节1066个，取消各类会议6806个，节约经费1．34亿元。
浙江省委、省政府最近还对基层反映十分强烈的“报刊、杂志摊派公害”痛下决心动大手术进行治理。对原来省委机关的四种刊物进行合并，各单位50多种承担福利创收“任务”的内部资料一律禁止订阅。同时，省委、省政府在主要媒体上向社会公布了举报电话，严令禁止以各种名义强行向基层摊派征订报刊杂志。
记者在采访中感受到，一种新的观念正在浙江省省级机关许多干部的头脑中建立起来：政府部门是公益机构，公务员是公益岗位，政府部门和公务员的全部责任和追求就是公共利益，他们绝不能有行使职能之外的权利，绝不能有离开公共利益之外的其它利益。有这样一组数字为浙江省省级机关“作风建设年”的成效作出了证明：
──今年上半年，浙江省减少和调整不必要的出访团组75批，207人次，另有428批出访团组被调整减少362人；
──通过对省级机关小车定编、定标，一年节约资金5000万元；
──省政府招标采购299次，预算总价1．66亿元，合同造价1．47亿元，节约1900万元，节约率为11．46％。 人民群众是机关作风的转变受益者，也是机关作风转变的裁判者。不久前，中共浙江省纪委进行的一次党风问卷调查显示：群众对党风和机关作风的满意率同比上升了11个百分点。（完）
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