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为突破台“行政院”仅开放旅居海外大陆人民来台观光的行政命令限制，吴敦义等在野党“立委”草拟“大陆地区人民来台从事观光活动条例”，这项草案已获五十多人签名。
据台《中时电子报》今天报导，台各县市观光协会代表日前赴“立法院”请愿，业者对当局现阶段只开放第三类大陆人士来台怨声载道，大叹获准来台的大陆观光客比各家业者聘请的职员人数还少。业者一致支持“立委”推动全面开放大陆观光客来台的草案内容，并计划六月拜会大陆旅游部门，就两岸双向旅游进行协商。
为促使两岸能尽早正常双向旅游，吴敦义、陈杰、杨琼璎、黄义交、张蔡美及卓伯源等国亲两党“立委”主张，涉及两岸人民权益的相关措施应以法律规范，并草拟“大陆地区人民来台从事观光活动条例”草案，草案中明订，可申请来台观光的大陆人民包括：有固定正当职业者或学生，有等值新台币二十万元以上存款、备有大陆地区金融机构出具之证明书者，以及赴国外留学或旅居国外取得当地永久居留权者。其中第三类海外大陆人士与现“行政院”第三类范围相近，最大差异则是没有将大陆地区人民与港澳地区人民再作区分。
吴敦义指出，台湾民间因应大陆人民来台观光的各项准备工作早已就绪，且在香港相关旅游办事处柜台也已设立，提出此条例立法，是为了矫正“行政院”开放大陆人民来台观光的刻意拖延。
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