|
中国财政部副部长金立群今日在京发表个人看法说，事实已经证明并将继续证明，中国政府实施以扩大内需为主的宏观经济政策不仅是正确的，也是非常有效的。
金立群说，中国政府决定今年继续实施适度扩张的财政政策和稳健的货币政策，发行 相当于180多亿美元的长期建设国债，并继续提高国家公职人员和城镇低收入居民的收入水平。这对实现中国国民经济持续快速健康增长是非常必要的。初步统计，今年一季度，中国国内生产总值同比增长7.6%。这说明中国政府实施以扩大内需为主的宏观经济政策不仅正确，而且有效。中国今后5至10年，将把发展作为主题，把结构调整作为主线，把改革开放和科技进步作为动力，把提高人民生活水平作为根本出发点，相机抉择适当的宏观经济调控政策，实施现代化建设的第三步战略部署，推进西部大开发。争取到2010年使中国国内生产总值比2000年再翻一番，达到2万亿美元左右。
金立群是在由法国里昂证券和经济日报.环球财富共同举办的2002年中国投资论坛上讲这番话的。
金立群谈到，对于中国经济发展和经济改革，西方媒体也出现了两种值得注意的倾向，一是夸大中国财政经济发展中存在的问题，认为中国经济增长存在“水分”，最终将暴露其脆弱性，而这种脆弱性可能首先就体现在财政的可持续性上；一是夸大中国经济发展和改革的成果。对于很多有兴趣了解中国这个古老文明国家的人来说，这些失之偏颇的报道无疑具有很大的误导性。
首先，对中国经济增长的怀疑是没有根据的。只要亲身目睹中国20年来社会经济发展的人都能感觉到，近20年来中国人民生活水平的提高，和各项社会进步都是不容忽视的事实。此外，2001年中国财政收入增长22%，这主要来源于经济增长和加强税收征管。如果没有经济的高速增长，政府财政收入的增长是没有保障的。
其次，关于中国的财政风险问题。我想强调两个方面。第一，近年来我们连续实施积极财政政策并没有削弱财政的实力，反而，随着经济地不断发展，国家财政实力不断壮大，宏观调控能力不断增强。近4年来，中国财政收入平均每年增收200亿美元以上，年均增长17.3%，财政收入占GDP的比重平均每年提高1个多百分点。2001年全国财政收入达到近2000亿美元，占GDP的比重提高到17.1%。第二，是财政支出管理制度改革迈出重要步伐。按照市场经济和公共财政的要求，增加了对科技教育、社会保障、基础设施、环境保护等公共领域的收入，稳步推进了部门预算、现代国库管理制度，政府采购制度等预算管理制度改革。第三，是依法理财取得重要进展。财政法制建设步伐加快，执法力度增强。
金立群指出，中国政府在运用财政政策促进经济增长的同时，也时刻关注着财政自身的可持续发展，努力防范财政风险。
近几年来，由于实施积极财政政策，赤字和债务增加较多。过去四年中，中国财政累计发行了5100亿元长期建设国债，财政赤字占GDP的比重由1997年的1.5%提高到2001年的2.7%，债务余额占GDP的比重由1997年的8.1%提高到2001年末的16.3%。按国际公认的标准，目前中国这些指标都在安全线以内。随着中国经济的不断发展，中国财政实力及承受风险的能力还将进一步增强。同时，我们也一直密切关注各项相关指标的变化，并切实采取了一些措施，以防范财政风险。
对一些因历史原因形成的潜在财政风险问题，如银行系统的不良资产、社会保障基金支付缺口等，中国政府也十分重视，正在采取有效措施逐步加以解决。
|
