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近日，国家环保总局、国家质检总局、信息产业部、卫生部以及一些大学研究机构等制定的《中国无线频率照射标准草案》（文中简称《草案》）引起业内外的极大关注，不仅是中移动和中国联通，就连诺基亚、摩托罗拉、爱立信、飞利浦、阿尔卡特、西门子等著名手机制造商都绷紧了神经。新标准比国际标准严格四倍，一旦实施，不仅会大幅抬高中移动、联通的运营成本，而且会对手机制造商造成极大冲击。
新标准比国际标准严四倍
４月上旬，信息产业部召开了手机辐射标准工作会议。负责手机入网检验的信息产业部泰尔实验室主任王南在会上公布了最新的检测结果。结果显示，目前新上市的手机辐射大大降低。他同时表示，中国将制定世界上最严格的手机辐射标准。王南向参会的手机厂商、电信运营商公布，中国有关手机辐射的安全标准是世界最低的，欧洲标准的ＳＡＲ值是２ｗ，美国标准是１．６ｗ，我们即将制定的新标准是１ｗ，比欧美的标准都要严格。
其实，《草案》早在几个月前就已对业内公布，目的是征求意见。目前标准的制定有多个单位参加，包括国家环保总局、国家质检总局、信息产业部、卫生部以及一些大学研究机构等。其中来自信息产业部和卫生部的代表最多，各６名，其他的单位总共二三名。据一位接近这个国标起草小组的专家透露，目前小组的成员中意见分成两派，一派包括信息产业部、国家广播电视总局、国家电力公司等，观点以信息产业部为代表，希望能采用国际上通行的标准；一派以卫生部、国家环保总局以及一些研究机构为一方，意见是采用比国际标准严格得多的标准。后一派的专家举出了自己的实验结果，力图说明中国人更易被电磁波感染，他们的意见在专家组中更占优势，但其实验数据却迟迟不能拿出来。
新标准草案引来争议
尽管现在关于手机辐射的说法很多，然而手机辐射到底有无危害？其危害程度到底有多少？这些问题尚无定论。但更多的消费者是抱着“宁肯信其有，不可信其无”的态度，因此，手机新标准的消息传出，绝大部分消费者都感到很高兴。对新标准最着急上火的应该是中移动和中联通。
据一位不愿透露姓名的专家表示，由于中国城市的人口密度高，移动运营商过去经常发现很难寻找到合适的地点建设基站。如果批准该《草案》，移动运营商需要建设更多的基站。缺少基站场地将可能成为制约中国移动通讯行业发展的瓶颈。这样的标准甚至还可能会影响到我国西部无线通讯的建设。有专家指出，由于这些地区移动用户普及率和人口密度均很低，移动运营商必须部署更大功率的基站来覆盖全部手机用户，但大功率也意味着更强的发射塔电磁能，如果批准了更低的标准，移动运营商将不得不建设更多低功率的基站来覆盖这些用户，其费用将上升，最终会使一些地区因难以承受而无法推出移动通讯业务。一家外资分析咨询机构——Ｆｒｏｓｔ＆Ｓｕｌｌｉｖａｎ的市场经理李涛认为，由于数据速率等原因，３Ｇ网络将需要更多的基站，因此，标准将对中国未来的３Ｇ建设造成潜在影响。
４月１８日，国际移动通讯制造商论坛简称ＭＭＦ秘书长麦克·瑞帕切利来到北京，对中国即将执行的《中国无线频率照射标准草案》进行游说。ＭＭＦ是一个国际性无线电设备制造商协会，其成员几乎包括了所有的著名手机制造商。麦克·瑞帕切利认为，中国制定的标准过严至少会对中国移动通信领域造成三方面冲击：首先，如果一味强调基站发射功率减小，为了不影响通话效果，则要求基站增多；其次，手机功率减小，意味着手机掉线率会增高，通话质量将难于保证；第三，在中国生产的手机由于要满足中国标准，因此专为中国设计的手机不易出口。
摩托罗拉一位参与标准制定的专家陈建明认为，基于世界卫生组织的权威发布，现有的科学证据无法证明使用移动电话与任何损害健康效应之间存在联系，而中国对此结论似乎有所忽视。而照现阶段情况来看，中国能拿出强硬证据来证明“中国必须采用独特的严格标准”似乎很困难。他表示：“国际标准多省事儿啊！”
新标准考验众厂商
麦克·瑞帕切利极力反对中国使用新标准，但大部分国外知名手机制造商都出言谨慎。爱立信表示，将严格遵守政府有关规定及法规。西门子的有关人士认为，现阶段讨论手机辐射标准未免敏感，西门子不便于表示自己的观点。只有诺基亚认为，数值本身的大小并不说明安全水平的高低，中国的标准应该与国际接轨。
中国独特的环保标准也将对国产手机出口带来障碍，这恐怕也是国内手机生产商不愿看到的，但他们中也很少有明确表示反对的。厦新表示，厦新一定会严格遵守国家颁布的手机辐射标准。如果说未来的国家标准比国际标准稍微严格一点，那么厦新一定会接受并完全可以做到。但是，如果说未来的国家标准将比国际标准高出很多倍，那么作为手机厂商，我们觉得应该探讨一下制定这一新标准的必要性和潜在原因。大唐表示，作为第一家通过信息产业部全面测试的移动终端制造商，大唐会严格执行国家的标准，以消费者利益为重。
新标准对手机制造商并非全是坏事。阿尔卡特有关人士表示，即将推出的《草案》会对中国的移动通讯造成很大影响，但在手机方面情况会好一些。这一方面意味着手机制造商将有新的市场机会，另一方面意味着他们将花更多的精力去制造标准更高的手机，这需要投入更多的资金进行研发和生产。
制定新标准的代表结构，也说明了协调这项工作的复杂性。据知情人士透露，在标准制定过程中，召集信息产业部、卫生部、环保总局开会时，三家部门很难坐到一块儿去，经常是分别召集，这更说明了标准的不确定性。最终制定权是在信息产业部下属的安全与信息兼容实验室手中。在制定新标准的两派当中，国家质检总局担任的是一个协调的角色。因此，新标准能否顺利实施还要走着瞧。
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