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对于贾庆林书记在北京市第九次党代会上对社会保障体系所提出的要求，北京市劳动和社会保障局局长张欣庆在接受本报记者专访时表示，在促进下岗、失业人员再就业方面，目前劳动和社会保障部门正在完成市场导向就业机制，尤其是建立针对就业弱势群体的托底机制。他说，未来5年，基层的社会保障事务所将像“连锁店”一样遍布北京的各个角落,如果不挑不拣，无论就业能力如何，失业人员都能在24小时实现再就业。
张欣庆告诉记者，从今年的情况来看，全市失业人员的增幅之大前所未有。他说：“按照不同就业能力，我们把失业人员分为4大类。他们实现再就业的渠道也主要有4个，今后出台的再就业鼓励政策将围绕这4个方面更细化。”
对于就业能力强的失业人员，刚刚出台的《北京市城镇失业人员自谋职业社会保险补助办法》将保证他们在创业期间获得社会保险的补助，解除他们的后顾之忧。就业能力水平一般的失业者可以从劳务派遣企业找到工作。张局长说，北京目前有200多家劳务派遣机构。
“社区就业成为目前解决下岗、失业人员实现再就业的最主要渠道。”张局长告诉记者，40%的下岗、失业人员年龄偏大，就业能力很弱。北京在去年就提出了三年开发、置换30万社区岗位的目标，现在时间过半，任务也完成了将近一半。从实践的结果来看，社区内的家政服务、物业管理、再生资源回收、物流配送等岗位均被下岗、失业人员视为适合自己的工作。
对于就业能力特别弱的下岗、失业人员，劳动保障部门依靠就业托底机制来保障他们的就业。就业托底是通过政府出资扶持、社会筹集资金，在各街道建立的社区公益性组织，主要在社区内从事保安、保洁、保绿和车辆看管等工作。
张局长介绍，劳动保障部门的目标是，5年内，失业人员的再就业率要超过60%，城镇登记失业率要控制在3%以内。
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