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美国国防部长拉姆斯菲尔德6月6日在参加北约成员国国防部长会议后表示，北约必须先发制人，打击恐怖组织和那些拥有生化武器和核武器的敌对国家。媒体认为，此番讲话反应出北约可能会修改宪章更加突出进攻性。
据《纽约时报》报道，拉姆斯菲尔德在布鲁塞尔指出，北约必须扩大对“共同防卫”的传统定义。他解释道：“如果恐怖分子能够在任何时间、任何地点和利用任何技术发动袭击，那么我们在任何时间、在任何地区动用任何手段予以防御就是可行的，这样我们就要修改对防御的定义。”
媒体分析到，就在拉姆斯菲尔德做此表示前一天，北约成员国国防部长们讨论了北约的新使命和联盟的新意义等问题。拉姆斯菲尔德的这番讲话似乎预示着北约有可能在为修改宪章内容做准备。
不过，一位高级国防官员透露说，现在北约还没有正式讨论修改北约宪章的事项。北约秘书长罗伯逊拒绝对北约可能将先发制人作为行动内容的猜测做出评论，但是也透风说：“我们必须做好准备，应对可能在任何时候、在任何地方出现的威胁。”
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