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今天我们继续来关注天津这座城市。天津是一座老工业城市，早在三十年代，天津的棉纺织工业、面粉、造纸、榨油等轻工行业就已经相当发达了。近些年随着经济的转型，部分老企业负担加重，在１９９８年到２００２年间，天津市下岗职工人数达到４５８０００人。天津国企关停并转，调整的力度很大，这是事实，但天津人心稳定，社会安宁，这也是事实。这其中，天津市的各个部门通过各种渠道在解决下岗职工的再就业问题上，下了很大的功夫，天津的再就业以其思路独特，效果显著而别具靓色。  | | 干一行爱一行 |
天津市总工会在解决下岗职工的再就业问题上，有着自己独特的方法，他们开设了下岗职工再就业服务联社，可以说是天津市再就业活动的一面旗帜。联社的职工亲切地把联社称作是下岗职工之家，许多下岗职工通过联社在工会的帮助下，不仅解决了自己的就业问题，还能帮其他的下岗职工一把，而且这种良性循环也使得再就业服务联社的规模不断地扩大。天津市第三建筑公司的下岗职工张桂梅就是最好的例证。
５月２５日，对于天津三建下岗职工张桂梅来说，是不同寻常的一天。她的第四家民工餐厅在这一天开业了。张桂梅说，感觉挺美的，又一个胜利的果实。满心欢喜的张桂梅告诉记者，又一家新餐厅的开业，离不开天津市第三建筑公司工会的帮助，张桂梅说，这电视是我们公司工会提供的，这个椅子是我们工地项目班子提供的，再有这房子，也是我们工地项目班子给盖的，大冰柜也是我们公司工会提供的。张桂梅的第一家工地餐厅，开在１９９８年，当时已经下岗一年多的张桂梅怎么也没有想到，天津市再就业服务联社通过三建工会主动找到了她。张桂梅说，工会主席找我，说现在有个工地，邮电新村惦记弄一个下岗再就业餐厅，看看你怎么样，你行不行，就把我叫上了。经过反复的考虑，张桂梅抱着试试看的心理，开设了第一家建在工地上的餐厅，回想起当时的情景，她告诉记者，正是在工会的帮助下，她的再就业餐厅才一步步地发展起来。她说，工地提供房子，煤水电不花钱，从刚开始是对内，后来又发展到对外，对外就是施工单位，分包的也在我们这吃饭，又发展到工地的民工也在我们工地吃饭，后来我们单位领导又给添置了电视、ＶＣＤ、音响，根据工地的需要，又办起了小卖部，这样一点点比较完善了。
天津市第三建筑公司工会主席王文壮说，再就业食堂在工地上来讲，起码要有房子、水电等设施，这活让她干，她干不了。她干不了怎么办呢，作为单位为了扶持她，这设施就由经营单位给准备好了。
开在工地上的再就业餐厅，给张桂梅带来了利润，同时也为其他下岗女工提供了就业机会。现在张桂梅的几个工地餐厅，一共有职工１６人，其中１４人都是原天津市第三建筑公司的下岗职工。谈到这些，张桂梅总是显得格外高兴，她说，我们下岗职工也能得到实惠，哪个月我们工资都能达到５００元，我们心里挺高兴的，这些下岗大姐们也感觉到，自己能自食其力，能用自己挣的钱来养活自己，也给单位减少点负担。
再就业餐厅的职工说，我们来到这儿以后，心情特别好，第一为我们三建的职工中午吃好、喝好，第二我们效益也好，给我们也解决了生活的大难题。
建筑工地职工说，工地餐厅确实给我们带来了方便，大伙中午一下班，有可口的饭菜，挺好。
主动为下岗职工提供再就业的机会，帮助他们成功地实现再就业，及时解决他们在重新创业过程中出现的问题和困难，从而为更多的下岗职工提供就业机会。天津市再就业服务联社看重的就是这种互帮互助的力量，张桂梅的这个再就业餐厅就是其中的一个典型。
夜幕降临了，张桂梅的工地餐厅又变成了民工的俱乐部，忙碌了一天的民工们在这里看起了电视，打起了乒乓球。张桂梅告诉记者，用自己的双手为社会做些事情，她是快乐的。  | | 中心帮咱找工作 |
像张桂梅这样在天津市再就业服务联社的帮助下重新就业的下岗职工还有很多，记者了解到，截至目前，天津市总工会共投资９０５．１万元，建立了３４个再就业服务联社。共涉及家政服务、种植养殖、物业管理、生产加工等９个门类，安置下岗和转岗职工９０８３人次。联社职工的平均月收入能保持在４００－６００元之间，最高收入能达到２０００元之多。
这些年天津市总工会在帮助下岗职工再就业方面还做了哪些事情呢？天津市总工会副主席张子鹏在接受记者采访时说，从１９９８年到２００２年，天津市总工会在帮助下岗职工再就业方面，采取了不少的措施和办法，其中包括培训下岗职工，通过培训以后给他们介绍工作岗位，另外，我们搞的职工消费合作社安排了不少下岗职工。在这些举措当中，我觉得我们举办的下岗职工再就业服务联社，是效果最明显的一项工作。服务联社最早是１９９７年成立的，这项工作从开展的情况看，确实帮助不少人解决了比较大的问题。我们这样做，达到了一种集体创业、规模就业和群体脱困这样一个目的。从１９９７年到现在，再就业服务联社运行了已经有５年左右的时间，运行效果还是不错的。我们这几年来，一共建设了像放心肉工程、物品回收等等，一共是３４个再就业联社，这些联社当中，所涉及的包括像餐饮、社区服务、幼儿教育等等，一共九个门类。这几年我们仅就这一项安置了下岗职工近一万人。下岗职工再就业服务联社在发展过程当中所遇到的问题是比较多的，最大的问题是资金的问题。资金的问题我们是这样解决的，采取四个一点的办法，请企业出一点，请企业的基层工会拿一点，我们市总工会帮一点，另外市劳动局再支持一点，通过这样进一步解决了联社的资金运作问题。这几年，我们大概筹集和运作资金达２０００多万元。
在采访中，记者发现许多下岗职工也同样面临着有项目、有技术，但却缺乏资金的难题。由天津市妇联所创办的天津妇女创业中心就专门设立了一个专项贷款———妇女创业小额贷款，这是一个由联合国开发计划署、澳大利亚国际发展署和中国政府共同合作的项目，许多天津市的下岗职工在它的帮助下，创出了一片自己的天地。
在天津市妇女创业服务中心的小额贷款办公室里，工作人员每天都要接待许多希望重新创业的下岗女工，对于这些女工而言，小额贷款是她们再次创业的希望。一位办理小额贷款的下岗女工说，现在我干的是卖包子，如果钱到位，我可以进炒菜的东西，我也有这一技之长，我可以发挥我自己的实力，把这个生意做好了。
一位工作人员说，我们也想在资金方面提供这方面的资源，这样的话，我觉得是双向的，能够为下岗职工在再创业当中打下一个很好的基础。
下岗女工在天津市的下岗职工人数中占到了百分之七十，同男性相比，她们更需要社会的帮助。针对这一现状，天津市妇联所创办的小额贷款目前只对女性的下岗职工发放，同其他城市不同的是，天津的小额贷款从运作模式到机构设置、人员安排等方面都遵循市场运作的规律，并非低息或无息贷款。
在天津市妇女创业中心的大厅里我们注意到一个非常有意思的展柜，这个展柜陈列着一些通过中心帮助成功创业的企业产品，而其中相当一部分就是在小额贷款帮助下创业的典型。这里的负责人告诉我们说，通过这样的形式，一方面可以给这些企业搞搞宣传，另一方面也可以让其他的下岗职工看到创业的希望。
创业中心企业发展部的王燕部长告诉记者，在小额贷款的帮助下，许多下岗职工的小手工作坊已经逐渐发展成为正规的企业，王荣便是其中的典型。王荣１９９６年从天津市纺织局下岗，先后做过彩票销售宣传员、公司会计、餐饮业、食品业的管理人员，在几年的打工生涯中，王荣的生活也曾一度陷入困境。现在已是天津市荣子工贸有限公司总经理的王荣说，下岗后确实有失落感，有不平衡感，也确确实实比较迷茫。在萌发了自我创业的念头之后，资金却成为制约她的最大因素。在１９９９年，王荣通过申请获得了天津市妇联所发放的首批小额贷款人民币４０００元，正是这４０００元的小额贷款，成了王荣创业的首批启动资金。她说，应该准确地说，小额贷款对我公司的发展，对我个人在事业上的发展，起了一个决定性的作用，我拿到以后，作为我的启动资金，先购置了几台毛衣机，我从织毛衣开始，当时很受欢迎，可以说供不应求，然后我在年底的时间，反复地运作，转年到二三月份结算的时候，除了所有的开支以外，我把贷款还清了，我还盈利２０００多元。有了一个好的开端之后，在天津市联妇和相关部门的帮助下，王荣扩大了生产规模，建立起了产销一条龙的生产经营型小加工厂，在２００１年２月，她注册了自己的服装品牌，２００１年，她所创办的荣子工贸有限公司销售额达到５０多万元，上缴国家利税近５万元。她说，我们最多的时候，在天津市的凯旋门、国际商场、劝业场、华旭等等，我们做了六七家商场，当时销售确实不错，现在我们又增加了出口的任务，总体说我们是一年上一个台阶，而且这个台阶可以说是跨越比较大的这么一个台阶。随着事业的发展，从只有３个人的毛衣加工作坊到现在，王荣的公司已经有了职工２５人，其中原下岗职工就占到了１６人，他们的人均收入能保证在每月５００－６００元。原是下岗职工的王荣坦言，她一直想把更多的就业机会提供给社会上的下岗职工们。王荣说，我自己有了希望的时候，我就考虑到下岗女工需要我的支持，也需要我的帮助，因为我最理解她们，我希望能够借助于市政府、市妇联为我们下岗女工做的这件好事，也利用这个空间，能够尽我自己的努力，组织更多的下岗女工来实现她们自身的价值。
据记者了解，天津市妇联自１９９９年首次发放小额贷款以来，截至２００２年５月，共累计发放小额贷款８０２．７万元，当年还款并且有盈利的达到９０％以上，截至去年年底，小额信贷的还款率为９９．８２％。仅２００１年，贷款客户为国家缴纳的税费就超过了２００万元，并为天津市提供了２０００多个就业岗位。
在采访中，王荣还告诉记者，今年２月份她和天津市妇联主席一起在北京见到美国总统布什的夫人劳拉时，曾经对劳拉表示，希望美国第一夫人能够穿上王荣自己制作的服装，也希望这些服装能够进入美国市场。
天津市的小额创业贷款不仅为下岗职工们提供了更多的就业和创业机会，作为一项国际性的事业，它同时也得到了国际上的好评。联合国驻华总协调人莱特娜女士就曾经这样评价天津市的小额贷款，她说：天津的这种作法创造了一种模式，这种作法可以在中国的其他地方和其他发展中国家推广。
就天津市的小额贷款问题，我们采访了天津市妇联主席王之球。王之球说，作为国际合作项目，这个项目的整个投入资金是９０万美元，它主要来源于天津市政府，还有联合国开发计划署、澳大利亚国际发展署三个方面，每家是３０万美元。作为一个国际合作的项目，它的资金是有限的，在我们做的过程当中，有这方面需求的人很多，所以资金达不到需求，但是如果项目成功了以后，我想资金肯定会增加，因为要推广项目，增加的来源渠道一个是政府增加投入，第二个是国际上还会有援助，第三个就是社会上的各方面的资助，第四个就是银行的融资。
在谈到保证这笔贷款贷给下岗职工以后，她们所从事的事业能够得到一个好的发展时，王之球说，我们认为下岗职工不是社会的包袱，而是一支重要的人力资源。下岗女工申请贷款了，我们就要到家庭去搞调查研究，跟下岗职工进行人与人、心与心的交流与沟通。另外，我们小额贷款因为它没有担保，没有抵押，我们就搞五人联保，每五个下岗职工搞成一个小组，她们之间互相帮助，传授自主就业的经验，帮助解决对方的困难。下岗职工在接受小额贷款以后，９５％的人都获得了成功，当年还齐了本金和利息，她们不但自己就业了，而且还创造了新的就业岗位，我们一共贷了有１８００户，她们又创了２０００多个新的就业岗位，又帮助了别的下岗女工。
在谈到今后利用小额贷款帮助下岗职工再就业的新举措时，王之球说，有人说我们是异想天开，但是我确实还是有这样的想法，我们妇联系统想把这个模式发展起来，得到国家的认可，创办下岗女工的创业银行。
天津市的下岗职工再创业安置工作不仅得到了天津市政府和相关职能部门的高度重视，同时它也受到了天津社会各界密切关注，许多企业也把给下岗职工创造就业当作自身工作的一部分，今晚报社在１９９５年的时候，招收了１８名下岗职工，组成了全国第一支送报上楼的队伍，而如今，这支完全由下岗职工组成的投递员团体，人数已经超过了３０００人。
面对下岗职工普遍年龄偏大，技能单一，知识层次偏低的情况，天津市劳动和社会保障局十分重视对下岗职工进行再就业培训，使他们能够掌握新的技能，真正树立起市场就业的意识。据公布的最新数字，在１９９８年到２００２年的四年间，天津市已经有近３０万下岗职工在这里接受培训。除了培训，还有一个十分现实的问题，摆在了这些下岗职工和天津市相关部门的面前，那就是就业岗位应该如何解决?就这一问题，我们联系到天津市劳动和社会保障局局长花绍增，听一听在这方面有什么新的办法。  | | 下岗女工当上面包师 |
记者：天津市在解决下岗职工再就业的过程中，最根本的思路是什么？
花绍增：近１０年来，市委、市政府每年为城市居民办的十件实事之一，第一位的就是解决下岗职工的基本生活保障和实现再就业的问题。近年来我们深入开展了下岗职工再就业的援助行动，其主要的基本的思路和主体内容，就是保生活、促就业、接保险。所谓的保生活，就是要千方百计多方面筹措资金，确保下岗职工的基本生活。所谓促就业，那就是我们要积极地组织开发各种就业岗位，积极地对下岗职工进行转业转岗的培训，并且提供职业介绍、职业指导等一系列的服务，促使他们尽快地实现再就业。所谓的接保险，就是说下岗职工下岗之后，在实现就业的时候，使他们的社会保险得到续接，而不至于中断。
记者：在为下岗职工再就业创造岗位方面，你们的举措是什么？
花绍增：我们一方面是紧紧地盯住三产的发展，特别是社区的服务行业组织岗位，另外一个方面，我们特别紧紧地盯住劳动密集型的产业，这样的企业来开发组织岗位，再一个我们特别关注个体经济、民营企业、股份制等非公有制经济发展需要的劳动力。
记者：对于这些下岗职工来说，他们怎样才能得到这些就业岗位？
花绍增：我们全市建立了职介中心的服务体系，大体有２００多个职介机构，随时把企业用人的信息发布给全市的下岗职工，供他们来筛选。另外一个，我们是通过各级政府，特别是组织到街道，组织一些就业工作的载体，比如说非正规就业组织，社区的家政服务组织，社区的劳务派遣组织。
记者：在再就业中心逐渐撤销的这样一种情况下，会有什么样的机构来取代它，这样的机构将会怎样去运作？
花绍增：我们将实施下岗职工基本生活保障制度和失业保险制度的并轨，今后我们将把下岗职工再就业方面的一系列优惠政策，移植到对失业职工身上来，从而将促进下岗职工尽快实现再就业转移到促进失业职工尽快实现再就业上来。
一份最新的资料显示，仅２００１年天津市就使８１００人实现了再就业，现在天津市有１２万人享受着最低生活保障，在去年全年天津市３０４亿元的财政收入中，有１３％用于社会保障和中低收入家庭的补助。想问题，定政策，办事情，着眼于中低收入的大多数群众，这就是天津市在各项工作中始终坚持的指导原则。
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