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尽管美国不断叫嚣着要对伊拉克动武，但迫于国际舆论的压力以及国内反对的呼声，白宫不得不一直按兵不动。当然，布什政府也决不会闲着。近日，美国合众国际社(UPI)通过秘密渠道得到了美国国务院的部分文件，其中明确表述，布什政府正在积极策划“后萨达姆政府”，以便在美国倒萨成功之后迅速接管伊拉克，控制该国局势。
***筹建过渡政府 据合众国际社报道，美国国务院正在制定一套“后萨达姆政府”的详细计划，其核心内容是为伊拉克流亡组织起草一个过渡政府法律提供资金支持，并帮助过渡政府尽快同周边阿拉伯国家建立正式关系。
美国国务院计划在明年向“伊拉克法理学家协会”(IraqiJuristsAssociation)拨款41万美元。根据国务院对该协会活动的总结，它的宗旨是“起草主要的法律文件，以便在后萨达姆政权建立之后有法可依”。该协会的主席萨利赫博士曾在伊拉克担任过民事和军事法官，他在6月5日接受采访时称：“我们的组织在调查现任萨达姆政府的罪行方面做了很多工作，下一阶段，我们的工作主要集中在研究、起草过渡政府的法律系统上。”
另一个即将获得国务院资助的组织叫“伊拉克国民运动”(IraqiNationalMovement)，今年才成立。据它透露，伊拉克一个流亡逊尼派穆斯林团体计划在中东地区从事“政府联系工作”。美国务院还特别提到将资助一名该组织在叙利亚的代表。因为这名代表肩负重任，既要与中东地区的伊拉克流亡人士和地区政府进行沟通，又要打通当地媒体关节，尤其是阿拉伯语电视台、广播电台以及纸媒体。
伊拉克国民运动的华盛顿代表阿尔·纳吉布6月5日称，在过去几年，伊拉克反对派同阿拉伯国家政府的关系很僵，“国民运动”的计划就是向这些阿拉伯国家的政府证明，萨达姆下台将给该地区带来稳定局势，而且他们正在作这种努力。目前，美国务院正要求国会批准向该组织拨款31.5万美元作为其今年的运作资金。
***召开“伊拉克未来方案”大会
根据美国务院的设想，伊拉克新过渡政府的组织和构成将通过未来几个月一系列的会议具体落实。今年夏天在欧洲召开的伊拉克问题大会将是个重要会议，届时将有50至60名伊拉克人以及10至20名伊拉克问题国际专家参与会议，共商“伊拉克未来方案”——这也是美国务院给大会起的颇具诱惑力的名字。
另外，美国政府还将在伦敦或者华盛顿为5个伊拉克问题工作组赞助各种小型会议。据报道，这5个工作小组将研究以下伊拉克议题：共同健康和人道需求；水、农业和环境问题；公共金融和账目；过渡政府司法系统；超常规公共服务。
根据美国务院的计划，每个工作组将由10至20名人员组成，由美国务院决定人选。这5个工作组要保持联系，同时还要和美国政府以及其他支持该计划的国家政府和团体通气。
据悉，“伊拉克未来方案”大会很可能产生许多委员会，处理后萨达姆政权可能会遇到的关键问题，包括石油和能源、教育、外交和国家安全政策以及防务机构和政策。
***寻找更多“代理人”
其实，自海湾战争以来，美国政府就开始资助伊拉克最大的反对派组织——伊拉克国民大会，将它作为推翻萨达姆的核心力量培植。该组织由伊拉克北部的库尔德叛军、南部什叶派民兵和巴格达城内及周围的反萨达姆逊尼派组成，1996年被驱逐出伊拉克北部之后就一蹶不振，但在美国政府的资助下还在继续活动。最近，美国务院计划向它提供800万美元的援助，而这仅是未来8个月的活动经费。
但是，就是这个美国曾非常看好的“伊拉克代理”，其所作所为已经令美国政府感到非常失望，因为它滥用美国援助、无法招募新队员、甚至内部出现分裂。五角大楼对伊拉克国民大会在军事方面的无能也极为不满，美军方曾专门为该组织提供大量的军事培训名额，旨在提高其战斗力和情报收集能力，但该组织无法招收到足够的学员，因此让五角大楼白费了心机。
尽管布什政府不愿轻易放弃伊拉克国民大会，但也认识到必须调整原来的政策，寻找更多反萨达姆的代理人，从而改变单一支持伊拉克国民大会的被动局面。
同伊拉克国民大会得到的倒戈巨款相比，“伊拉克法理学家协会”和“伊拉克国民运动”只不过分到了一勺羹。但这毕竟是美国加紧倒萨活动的新举措，而且具体落实到了后萨达姆政权的法律系统以及外交关系问题上。
***布什骑虎难下
尽管布什政府尚无对伊动武的计划，但是布什在6月4日表示：“军事打击(伊拉克)当然是一种选择。”6月5日，美国国防部长拉姆斯菲尔德和英国国防大臣胡恩在会谈时称，伊拉克发展大规模杀伤性武器的技术正日趋成熟。同一天，美国的参议院多数党领袖达施勒表示，打击伊拉克只是个时间问题，“要考虑在什么条件下、如何去实施这个行动”。
参议院外交关系委员会主席拜登则提醒布什谨慎行事，如果贸然出击，萨达姆垮台之后，伊拉克难免陷入地方势力争权夺利的混乱局面，到时候，美军就不得不在伊拉克呆上2至5年维持地方秩序。在白宫同布什会谈时，拜登提醒他：“你父亲没有在当年的‘沙漠之狐’行动中一举推翻萨达姆是有原因的，不是他不能这么做，而是他没有准备好在伊拉克呆上5年。”
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