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肉类制品中注水、灌水等搀杂使假的违法行为直接侵害了消费者的合法权益，本台记者暗访山东禹城牛肉生产基地，发现这里注水肉大行其道，市场监管大门洞开。
我们所理解的注水肉是那些含水量较高、甚至一按就会出水的肉块，但当我们把镜头对准那些制造注水肉的屠宰场时才发现，牲畜在宰杀前所承受的折磨并不亚于我们因注水肉所受到的伤害。
注水肉——活牛制造
禹城市是山东省重要的牛肉生产基地，每年屠宰量高达20多万头，全市有大小屠宰场几十家。 位于市中办事处的这家屠宰场是当地一家规模比较大的屠宰场。上午8点刚过，屠宰场里热闹忙碌起来，屠户们开始对即将宰杀的牛灌水，他们先是把一根两米长、比大拇指还要粗的塑料管子通过牛的鼻子插到胃里，然后接通水管强行灌水。
记者：这头牛一天灌两次还是灌三次？
屠户：一天光灌。
记者：这头牛能灌多少斤水？
屠户：能加100多斤水吧。
记者看到，屠宰场里的40多头准备宰杀的牛都被插上了管子灌水，牛的肚子就像吹了气的皮球，很快就涨得滚圆滚圆的。两三个小时后，一些牛开始支撑不住翻倒在地，浑身抽搐，但是屠户们仍然不肯罢手。 为了最大限度地增加水分，有些屠户将牛宰杀后，通过动脉血管继续向牛体内注水。这头600多斤重的牛死前被灌了整整一天的水，宰杀后又被打进了三桶大约60多斤水。
记者：你这头牛的含水量能有多少？
屠户：有20％，也就这样吧。还有打30％的，但肉都不成样子了。
记者：这里的肉有没有不打水的？
屠户：没有，没有。
在采访中记者看到，禹城市一些屠宰场的墙上和房顶大都放着灌水用的水桶或水箱，地上摆放着“打水机”，灌水、打水成了宰牛前一道不可缺少的工序。
禹城市工商局站南工商所所长：有的屠户给牛注的水，就是臭水沟的水，特别脏，这事我都见过。
下午三四点钟，屠户们把注水的牛肉分割成块，陆续送到“牛肉收购站”，等待动物检验检疫人员检验盖章。
动物检疫部门是杜绝病肉进入屠宰场的重要关口，也是防止病肉、注水肉进入流通销售领域的第一道大门。注水肉在这里能否被挡在市场之外呢？
注水肉防线洞开 检疫部门置若罔闻
为了保障人民的身体健康，维护消费者的的合法权益，1998年1月国务院颁布了《生猪屠宰管理条例》，并要求其他牲畜的屠宰要参照此条例执行。
条例的第十八条明确规定，“屠宰场对畜牧产品注水的由有关部门责令其停止屠宰活动，没收注水的肉，并处产品总金额1倍以上5倍以下的罚款”。 但是禹城市的注水肉却防线洞开，检疫部门置若罔闻，这到底是什么原因呢？
禹城市畜牧局动物检疫所所长：咱们禹城现在放的比较宽。这块不能管得太死，现在开放还来不及，放不开呢。这事一管就死。
屠宰场的一个老板告诉记者，几年前注水都是背地里偷偷干，注水量也不大。近两年来由于环境比较宽松，屠户们开始变得毫无顾忌，不仅公开注水，而且注水量越来越大 。
记者：注水在禹城比较普遍吧。
禹城市工商局站南工商所所长：应该说是比较普遍的。跟你实说吧，这个情况就我们工商部门来讲确实应该管，国家给你权利了，你就应该管。但的确也管不过来，时间长了也不好弄，累死了你也管不过来。
下午五点钟，禹城市畜牧局动物检疫站的检疫员出现在“牛肉收购站”，对屠户们送来的牛肉进行检疫。检疫员发现牛肉注了水。
检疫员：这肉含水不少，含水不少，你看，你看那下面都是水。
记者：你看这个肉能含多少水？
检疫员：15％的水吧。你看这个水，顺着淌，太厉害了。
据这位检疫员透露，在禹城市给牛注水已有六七年，早已不是什么秘密了。天天与这些注水肉打交道，检疫员已经见怪不怪了。 检疫合格章不用的时候就随意地扔在“牛肉收购站”里，盖章工作全权委托给了收购站的伙计，检疫员坐在一旁行使监督职责。
据了解，按牲畜屠宰的有关规定，牛在屠宰后必须对头、蹄、内脏、躯干分部位逐头进行检疫，但据记者观察，这位检疫员没有按规定进行检疫。
记者：咱们现在检疫都有哪些内容呢？
检疫员：没什么内容。盖上章就没有事了。
记者 ：你这里不需要一头一头检吗？
检疫员：那样还了得，咱们没有那个时间。道上检查没有检疫章都不行。
记者：盖上章是应付检查的吧？
检疫员：是，是。
等待年轻伙计一一给注水肉盖完章，检疫员就给这批销往外地的注水肉发放“通行证”，证明包括《出县境动物产品检疫合格证明》、《动物及动物产品运输工具消毒证明》和《牲畜疫病非疫区证明》一应俱全。 满满一卡车的注水牛肉，带着紫色的检疫合格印章，就这样顺利通过了动物检疫的大门。
宽松的执法环境来源于宽松的执法态度，当本应履行市场严查职责的执法者蜕变成了应付检查的检疫合格章之后，注水肉无须再是秘密，也自然可以大行其道。
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