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与深圳海关原关长赵玉存受贿案相牵连、涉嫌偷逃关税超过24亿元人民币的“1·22”惠州港特大走私食用油案，已由深圳市检察院向深圳市中级法院提起公诉，将于近期开庭审理。近日，深圳市检察机关通报了参与查办此案的情况。
关门大开走私无阻
根据检察机关查明的事实，1996年6月至1998年6月两年间，被告人深圳市惠威工贸有限公司(下简称“惠威公司”)副总经理刘浩，伙同杨改清、陈仕军、贾晓新(均另案处理)、温小东、卢汉球、卢汉波(均在逃)等人买卖食用油《特定商品进口登记证明》和许可证，从事进口食用油业务。在进口过程中，上述人员与被告人中国惠州外轮代理公司(“惠州外代公司”)及其原总经理尤年球等有关业务人员相互勾结，采取少报多进、伪报品名、不报关直接卸货等手段，大肆走私棕榈油、豆油、菜油等食用油入境。
由于杨改清、温小东打通了关节，惠州港海关和动植检、卫检、商检等部门放弃监管，一路“绿灯”放行，他们不查实际数量，只按惠威公司申报数量审定，致使国家关税大量流失。办案人员十分痛心地指出，其实，在这些单位中，无论哪一家如果能够严格照章查实进口的实际数量，走私分子的手段也难以得逞。
走私手法逐步升级
办案人员透露：在实施走私行为的过程中，走私分子的作案手法越来越大胆。起初，他只是将每艘船上实际运油数改小来偷逃关税。没多久，他们又采取分单报检，只用其中一张数额较小的单进行报关的手法走私。到了1997年底，他们竟然在进口过程中将几艘船最小数量的舱单合并在一艘船名下报关，其余船次则不报关直接卸货，走私的胆子越来越大。
为方便快速装卸走私食用油，惠威公司还在码头铺设专用油管，在海关监管之外的保税区修建油库。走私船一到岸，在办理完相关手续后，就直接通过油管向油库泵油。由于后期走私活动日益频繁，走私数量日益增大，油库的库容常常不能满足走私油卸载的需要，以致运油船被迫停滞在码头等待卸油，一些船方甚至因为耽误了返航而提交过抗议信。
法人走私亦受追究
2000年3月，中纪委、最高检、海关总署“1·22”专案查私组成功地突破了惠威公司走私食用油特大案件。该案在交由深圳海关走私犯罪侦查分局进一步侦查后，于2001年10月移送深圳市检察院审查起诉。深圳市检察院十分重视，选派精兵强将参加办案。
在侦查机关认定刘浩等5名犯罪嫌疑人及惠州外代公司涉嫌走私食用油127船次、偷逃税额人民币14亿多元的基础上，办案人员通过深入审查该案360余本案卷，反复核对上万份单证和有关数据，又依法追捕、追诉了惠州外代公司的6名直接责任人员，追加认定了另外140船次涉嫌走私共计偷逃应缴税额人民币10亿多元的犯罪事实。值得一提的是，在此次被检察机关指控的被告人中，除几名走私者之外，还有一个法人单位———惠州外代公司涉嫌犯罪，也将成为被告。惠州外代公司则是因为在此案中起着不可或缺的重要作用，因而被认定为单位走私，检察机关在其后之所以要追加逮捕、起诉该公司其他6名直接责任人员，原因也在于此。
证据材料多达4000页
据承办该案的深圳市检察院刑检三处办案人员称，此案的起诉书长达55页、共计2万5千字。目前，检察机关将已经查明涉嫌走私的267船次所运载的食用油的实际数量、申报数量、少报多进数量以及偷逃税额在起诉书中一一列明。由于与被起诉的12名被告人相关的案卷多达360多本，另外还有十几本帐簿，为方便将最能说明犯罪事实的证据在法庭上一一出示，办案人员目前正在进行着紧张的电脑录入和编辑工作，估计将出示的证据材料多达3000-4000页，大概要占据电脑1 G的容量。届时，公诉人将以多媒体示证的方式出示有关证据，12名被告人所涉嫌的一宗宗走私犯罪事实，将更加直观、形象地展现在审判人员及旁听群众面前。
惠威公司走私六步曲
第一步：成立公司设立保税仓
深圳市工商物价信息中心提供的资料显示，深圳惠威工贸有限公司成立于1995年9月7日。1996年，惠威公司通过种种手段在惠州港设立公共保税仓。这个保税仓后来成为走私食用油的基地。
第二步：与香港老板“分工合作”
1996年间，惠威公司老板杨改清与香港荣兴贸易公司老板卢汉球、卢汉波以及另一名香港人温小东一起密谋合作走私食用油。他们商定：由香港荣兴贸易公司负责在境外组织货源、发货、运货和在国内收货、运输、销售；由杨改清的深圳市惠威工贸有限公司负责购买食用油《特定商品进口登记证明》、申领许可证及通关。他们的走私架构是：香港荣兴公司扮演“境外供货商”、惠威公司则扮演“进口代理商”并负责通关。
第三步：申领许可证获得“委托”
由于国家对食用油实行了严格的“许可证”管理制度全国只有几家公司是合法的许可证经营单位，惠威公司要取得“进口”食用油的资格至少要获得其中一家的“委托”。
杨改清先找人购买各省、自治区、直辖市的食用油《特定商品进口登记证明》、再通过中国××出口总公司等许可证经营单位将《特定商品进口登记证明》向外经贸部申领为进口许可证。惠威公司副总经理刘浩等人，接下来就以伪造证件等非法手段，使惠威公司得到中国××进出口公司等许可证经营单位的委托，向香港荣兴贸易公司进口食用油。
第四步：搞掂国际贸易各环节
惠威公司“变脸”成功后，杨改清等人开始打通国际贸易中的各个环节。国际贸易约定俗成的全套单据涉及在到进口商、出口商、船公司等多个环节，如果这些单据彼此不符，就不能报关进口。
后来任职惠威公司部总经理的温小东和香港荣兴公司的卢汉球，找到了中国惠州外轮代理公司负责人尤年球、董锦灿。他们商定由“惠州外代”代理货物进口报关、报检业务。根据温小东、卢汉球的要求，尤年球、董锦灿指使调度员人按荣兴公司发来的船舶载货量(一艘比船舶实际载货量少1000多吨)制作大小不同的几张舱单，然后叫人带上船交船长签字确认，作为船载数量提交给惠州港海关和商检等部门办理货报手续。
第五步：使监管部门放弃监管
检察机关指控：杨改清利用关系打通惠州港海关中上层干部，使海关放弃监管；温小东具体负责食用油入境的报关、报检工作，并通过各种手段令惠州港海关一般干部和惠州港动植检、商检、卫检等口岸监管部门放弃监管。被走私分子糖衣炮弹击中的贪官们后来均被查获，惠州港口岸监管部门的主要负责人差不多被一网打底。
第六步：变委托报关为直接报关
1997年6月，惠威公司的走私业绩已非常可观。温小东等人不再委托“惠州外代”报关，而是以惠威报关行名义直接报关。
刚开始，温小东等人还是做到了每到港一艘油船就向海关申报一次，只是数量上有问题而已。温小东后来干脆搞起了“集中报关”——大约一周向海关申报一次，有很多船根本没有向海关申报就直接卸货。温小东为使海关船报、货报数量一致，还与尤年球等“外代”人员联系，要求提供空白货物申报单、总申报单。尤年球即指使外勤人员要求到港船长签发一套空白货物申报单、总申报单交给温小东，温小东等人想怎样填就怎样填了。国际贸易中各环节的相互监督，在惠威公司身上一度变得完全失效。
结果
两年时间成功走私食用油267船次，共计827553.834吨，偷逃应缴关税2477165262.17元人民币。
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