|
香港回归祖国已经5年，香港实行“一国两制”5年来到底怎么样了？正如跨国公司投资者所说，今天的香港仍然是世界上充满活力的最具竞争力的国际大都会；今天的香港比过去更加璀璨，更加绚丽。
今日香港更璀璨
就在香港回归祖国前两年的1995年，西方颇有影响的《财富》杂志，曾经发表了题为《香港之死》的专题报道。报道称，实施“一国两制”香港必然会“死亡”。一时间，西方媒体煽起了一股又一股风浪，推波助澜刻意渲染，断言：香港回归中国之日，就是香港毁灭之时。
现实是最好的证明。还是这个《财富》杂志，在香港回归祖国4年后的2001年，为了让世界各国的政要和商界翘楚，能亲眼见证香港实施“一国两制”所取得的巨大成就，在香港召开了“《财富》全球论坛”，700多位嘉宾会聚香江，亲身感受了香港作为一个国际化大都市营商环境的卓越。
现在，设在香港的跨国公司已达3200多家，创下11年来最高纪录；20世纪90年代初，因担心“一国两制”而移民海外的港人，已从世界各地返回香港，至今年5月已达40多万人。
截至今年5月，持有中华人民共和国香港特别行政区护照的港人，已获得112个国家和地区免签证入境待遇；同时，世界上170多个国家和地区的公民，也可免签证进入香港，共有100多个国家在香港设立了包括领事馆在内的官方和半官方机构；国际货币基金组织、世界银行和联合国有关机构等一批国际组织，也在香港设立了办事处。
至2001年，香港外汇资产为全球第三，仅次于日本和中国内地，达到1112亿美元，比1996年的638亿美元，增长42.6％，去年，香港的货柜吞吐量为世界第一，达1800万标准箱，比1996年增加400多万标准箱；同时，香港航空业发展也十分迅速，去年客货运量，均居世界前列。
事实说明，5年来，香港不仅没有“死”，而且比过去更具活力，比过去更加璀璨。回归后的香港，与祖国内地经济联系日益密切。香港，仍然是国际金融、贸易、航运中心，仍然是亚太地区最具国际化的城市。
面对今天的香港，《财富》多媒体总裁约翰·内德姆先生，前不久在谈到他们为什么在香港设立办事处时说：“香港具备了世界上最佳的基础设施，这是我们考虑在这里设立办事处的一项重要原因。”
不仅是《财富》，世界上许多跨国公司对香港的今天，也表示了相当的赞赏和肯定，德国梅赛德斯 ·奔驰中国有限公司总裁麦基乐先生说：“香港是一个理想的营商基地。”美国微软（香港）有限公司总经理简浩鸿先生说，“香港的法治精神及其协议受国际公约约束是投资香港的关键”，“香港特区政府 是在亚洲首个提出实行世贸精神的有关方法及保护方案的机构”。
成功落实“一国两制”
当中国政府决定在回归后的香港实施“一国两制”时，世界上相当多的人不相信。有人认为，这是中国的权宜之计；有人说，这是中国共产党的一种谈判策略；更有人认为，这是中国的一种宣传手段；有人干脆说，香港一旦回到中国，一切都将会被中国抛弃。
应该说，除少数别有用心的人以外，人们的怀疑、担忧，是可以理解的。实行社会主义市场经济的中国，在香港实行“一国两制”，能适合这个发育于资本主义胚胎的自由港吗？
今天展示在世人面前的，不仅是一个原有的社会政治、法律制度、生活方式没有变的香港，而且是一个社会更加安定、法制更加健全、生活方式更加自由的香港。
30多年前，香港一位17岁的中学生，因为写了一幅“反对奴化教育”的横幅，就被港英当局投入监狱两年。今天，“一国两制”下的香港，公众比以往任何时候都能更自由地表达自己的意见。5年来，香港警方从来没有拒绝过任何公民依法结社的申请，也没有对任何一次合法的示威进行过限制。
投资者表示，香港特区政府是世界上最少干预的政府，香港是世界上经济最自由的地区。
香港自开埠至1997年，一百多年间，港英的立法和行政两局议员，都由港督委任，公众从来没有享受过任何民主权利。然而短短5年间，香港市民行使《基本法》赋予的权利，已依法选举了两届立法会的议员。
香港特区政府政务司司长曾荫权曾自豪地向新闻界宣布，现在“香港拥有的言论自由、百家争鸣的空间比回归前更宽阔”。调查显示，香港的新闻自由为“亚洲之冠”。
“一国两制”不仅取得了巨大的成功，而且也得到了世界的认同。美国国务院在发表的《政策法规报告》中指出，现在的香港“传媒可以自由选择报道题材”，“市民可向新闻界自由发表意见”；英国外交部和欧盟表示，“一国两制”在香港实施是成功的；国际货币基金组织认为，香港是“全球透明度最高、管治得最好、政府干预最少的营商地区”。
真正实现“港人治港”
一百多年来，历届港英政府中的高级官员，几乎全是英国人。从上个世纪50年代开始，港英当局为了缓和，搞所谓的公务员本地化，但直至香港回归前港英政府的重要部门仍然是“海外化”，“华员”大多只是一些低层官员；如果是政务官，要审查几代的政治倾向，看是否忠于大英帝国，是否受过正统英国教育，是否具有英国国籍等。
香港回归前，撒切尔夫人曾断言：香港离开英国人管治，很快就会垮台；5年过去了，现实已经证明了撒切尔夫人的武断。
1997年7月1日，港英当局留给以董建华为首的香港特区政府的，是“高工资”、“高地价”，“高福利”和所谓的“快餐式民主”的政治“遗产”。
特区政府成立伊始，还未来得及调整港英时代留下的痼疾，紧接而来的就是席卷全球的亚洲金融危机。特区政府以祖国为后盾，采取强有力措施，迅速击退了亚洲金融风暴的袭击。
1998年，面对亚洲金融风暴带来的经济困难，特区政府采取了一系列措施，纾解民困，重建信心。至1999年，出口强劲增长，海外资金大量入世，全年实现了2.9％的经济增长；2000年，更上一层楼，全年经济增幅达10.5％，为10年来之少见；去年，在世界经济不景的影响下，香港经济出现了暂时困难。特区政府迅速调整自己的发展思路，找到了“背靠内地，面向全球”，“提供高增值服务”的发展方向。今年前4个月，进出口恢复增长，地价开始回升，楼市趋向走旺，旅游业逆市上扬，专家预测，全年的经济增幅将会达到2％以上。
从1999年开始，特区政府在保证行政构架、权力、运行、制度等维持不变中，对公务员制度进行了一系列的改革，包括：和约制取代长俸制、薪金与表现挂钩制，简化纪律处分程序、引入以服务精神为本的管理文化等。截至2001年10月，整个公务员人数比1996年减少3.5％。今年，第二届特区政府，将实行主要官员问责制，以改革政府架构，提高政府的办事效率，改善公务员在公众中的形象。
美国传统基金会和加拿大弗雷泽学院，称今天的香港是“世界上最自由的经济体系”；美国哈佛国际发展研究院、世界经济论坛、国际管理及发展研究所和英国的《经济学家》周刊，称香港是世界上最具竞争和营商环境的地区。以港人为主的特区政府公务员，也获得了亚洲“最不官僚”的美誉。
香港回归祖国后，中央政府坚决执行《基本法》贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针，除国防和外交外，香港特区政府享有行政管理、立法、独立司法和终审等一切自治权力。
香港回归已经5年，中央在香港只驻有中央政府联络办公室，外交部特派员公署和国防事务。香港的内部事务，完全由特区政府自己负责。
5年来，香港特区政府取得中央政府授权，与外国签订了60多份双边国际公约；以“中国香港”名义，出席了1300多次不以国家为单位参加的国际会议，其中有700多次是限以政府名义参加的会议；还以中国地区团成员的身份，出席了60多次限以国家为单位参加的国际会议。
这就是回归祖国5年的香港，这就是实行“一国两制”5年的香港。
香港5年的实践，告诉世界的是什么？
香港告诉世界的，不仅仅是香港仍然是国际金融、贸易、航运中心，仍然是充满着勃勃生机的亚洲最具世界性的国际都会，而同时告诉世界的，是中国，应该说是中国的香港，创造了“一国两制”这个人类政制史上的一种前所未有的伟大实践！
|
