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乌克兰总统库奇马6月18日向议会发表国情咨文时提出了乌2002-2011年经济和社会发展10年战略构想。《人民日报》28日发表文章指出,该战略构想是指导乌未来发展的纲领性文件,其核心是“选择欧洲”战略。
文章说,早在1996年,乌克兰就提出与欧洲一体化战略,把加强与欧盟关系作为其外交重点之一。几年来,乌与欧盟关系不断发展,但至今乌仍是欧盟外围成员。库奇马在10年战略构想中指出,乌“最佳选择”是成为欧盟享有“完全平等权利”的一员。
文章认为,“选择欧洲”是乌克兰向欧洲标准不断靠拢的进程,它体现在内政和外交两个方面。
在内政方面,乌将深化行政和宪法改革,协调国家各权力机构间的关系,扩大权力机构的透明度,使政权体系符合欧盟的有关标准。按乌现行体制,政府不是由议会多数派组建的联合政府,而是由总统任命,经议会批准后组成。在行政改革中,重要一环是在稳定有效的议会多数派基础上组建联合政府。与此同时,库奇马要求议会根据2000年4月全民公决结果修改宪法,赋予总统解散议会的权力。
在外交方面,乌克兰优先方向是实现与欧盟一体化,即首先获得欧盟联系成员国地位,然后成为欧盟正式成员国,这是乌未来10年或相当长时期内国家发展的战略基础。为此,库奇马首次提出乌加入欧盟的时间表:2002-2003年加入世贸组织;2003-2004年,与欧盟签署关于乌成为欧盟联系成员国的协议,进行关于乌与欧盟自由贸易区的谈判;2004-2007年,完成关于联系成员国协议生效所须手续,并成为欧盟联系成员国;2005-2007年,与欧盟建立海关联盟;2007-2011年,为加入欧盟创造一切现实条件,最终成为欧盟成员国。
文章指出,除争取尽早加入欧盟外,乌克兰还将加强与俄罗斯、波兰和德国等主要战略伙伴的合作,同时加深与北约的关系。这是乌“选择欧洲”战略不可分割的一部分。
文章最后引用乌总统库奇马的话强调指出,“融入欧洲是乌获得国家独立的自然结果”,“选择欧洲”则是乌融入全球体系的战略基础。乌要顺利推行“选择欧洲”战略,离不开四个条件:一是政治稳定;二是政府与议会协调工作;三是保持现有经济发展速度;四是妥善处理与俄、美和其他国家以及国际组织的关系。
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