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车辆检测，本来是个纯粹的技术性问题，如今在不少地方却演变成复杂的行政许可问题，甚至成为腐败行为的一块滋生地。这里记录的是记者在浙江采访时的所见所闻。
车检频出怪现象
怪象一：收费名目何其多。
根据浙江省车辆年检制度的规定，私人、单位车辆，每年基本检测两次。其中公安部门一次，按牌号尾数对应的月份顺号进行，每次收费105—115元，若有项目不合格则进行复检，复检费每次8—10元，复检项超出4项按4项计算。同时收取的费用还有“高等教育费”100元和“排污费”300元，两项收取的费用属于前置环节。另一次检测由交通部门主持，主要检验刹车和尾气，每次收费160—180元，项目不合格则强制维修，费用另行计算。
此外，有关部门规定，营运车辆每年基本检测2—3次，其中公安部门1次、交通部门2次，收费基本同上。而营运证一般要求季检，每次收费100元左右。
据了解，在不少地方，驾驶员还必须加入驾驶协会，缴纳相应的会员费每年50元，每两年购买一本驾驶员教材约60元；在许多地区，驾驶员必须参加安全学习小组，每月进行安全培训，耗时半天。
综合下来，一辆车每年检测的基本缴费在700元左右，耗时则根据具体情况而定，一般要3—7天。
杭州师范学院教师徐汉对此颇有疑问。他说，他为自己的私家车交了5年的各种费用，至今还搞不清楚开车和交纳“高教费”有什么关系。另外，他的车已经达到国家排污标准，却还要交300元“排污费”。
怪象二：“暗箱操作”屡发生。
据调查发现，一般检测站的大多数工作人员是从其他单位借用或从社会上聘用的，职业道德和技术水平参差不齐。个别检测站还存在强制安装尾气净化器、强制洗车、在站内开设修理厂等违规现象。
杭州萧山一家汽校教练江庆生讲述了他的亲身经历：“我的教练车是去年3月份买来的，性能良好，今年6月30日去参加公安部门的年检，但验车员说，刹车不好，底盘也不好，叫我去修理。交了110元，年检中心里的修理工说，你这个车子没有毛病，但这个地方你不发点香烟、不弄点东西是不行的。于是，我给了验车员几包香烟，一下就通过了。”
江庆生还说：“交通部门的年检还奇怪。今年，我的车去萧山交通部门年检，却先要交500元的修理费才能参加。我车子好好的为什么要修理啊？就好比我一个人挺健康的，为什么要我吃药啊？”
更令人想不到的是，检测制度还“创造”了一个新行业———“验车黄牛”，一次收费约300元就能帮你轻松“搞定”年检。
怪象三：重复检测为哪般。
交通、公安部门对机动车重复检测，年检、季检、特殊检查种类繁多，对检测结果两个部门又互不认可，在一个部门通过年检的车子，很可能在另一个部门“受阻”。
部门争管引异议
公安、交通两个部门在管理中都把行政管理职能延伸到了车辆年检上，形成了各自的收费许可制度。对这一点，不少人提出异议。
对此，浙江省公安厅有关人士表示，车辆检验工作对公安机关是非常重要的，有数字为证：2001年，公安机关通过车辆安全技术检测强制报废了2.6万余辆机动车，强制拆解了非法拼装车4959辆，查获各类盗抢机动车1114辆。另外，2002年1月至6月，该省因为机械原因发生的交通事故，造成死亡544人，伤5210人。
这名人士还解释道，2001年浙江省政府进行综合协调以后，规定了公安机关和交通部门每年年度检验不超过两次。“我们根据浙江省道路发展的状况和车辆质量不断提高的情况，主动把检验次数从两次降为一次。从2002年起，全省公安机关所有的检测机构对机动车进行年检只有一次”。至于收费问题，“目前公安机关所有的检测单位收费，均是按照省财政局和省物价局批准的标准。还有一些是公安机关代替其他部门进行的收费，如各级政府定的排污费、高等教育费、四自工程费”。
浙江省交通厅有关负责人则介绍说，交通部门主要管理对象是营运车辆及其综合性能的检测。针对社会的质疑，他表示，交通部门的态度是：一、坚持依法行政，并保护车主、企业的利益；二、经营市场化，虽然已作出很多努力，但不排除或明或暗、或隐或现可能存在的问题。三、服务规范化。四、监督公开化，包括执法部门及经营单位，均要接受社会监督。
“社会管”是出路
有识之士指出，目前的检测站，往往由公安部门和交通部门直接参与管理，一方面加重了政府部门的管理负担，另一方面也不符合政企分开的行政制度改革的趋势。同时，也容易导致腐败现象的产生。
浙江省政府行政审批制度改革办公室江嘉陵认为，应把车况这个技术性问题完全用技术的办法和法律的手段来处理，车辆检测点向社会开放，其出具的车况合格证应该对任何行政部门有效。而政府部门只提供安全标准，对“机动车检测点”的资质进行认定，并接受群众投诉、进行监督。
浙江省六和律师事务所律师高振华认为，应取消机动车辆的垄断式的检测审批放行制度，原有的检测点在经济上一律与机关脱钩，成立能够独立承担法律责任的车检社会中介机构。同时，发挥行业协会的监督作用，使中介机构规范运作。收费标准由技术部门会同物价部门通过听证会的方式，广泛听取群众意见后决定。
浙江省交通厅则开出了如下“处方”：车辆检测站与行政部门脱钩，按国家有关规定和标准进行车辆检测，公正地出具检测报告，并承担相应的法律责任。同时，对出具的检测报告，交通、公安部门互相认可。
有关业内专家认为这是一个可行的方向。他们进一步建议由各汽车修配厂设立年检点，年检点联合组成车检协会。车检协会组织年检并承担与检测相关的民事责任，收费市场化。政府管理部门如果需要相应的资料，完全可以从与协会联网的电脑中调档。
相关资料
美国车检大致情况：美国车检统一由美国道路协会(EIU)主持，各州大量的汽车维修厂都有车检资格。一般整个检测只需5分钟，收费6美元。如果车检未能发现汽车在刹车、传动、润滑等机械方面有问题，而车辆因机械故障发生车祸，负责车检的检修师需赔偿相应损失。
韩国车检大致情况：私家车新车时4年检测一次，行驶10年以上为每年一次；大客车新车一年一检，两年以上半年一次；公交车5年内进行年检，5年以上半年一次；出租车、单位用车前两年检查一次，之后一年一次；小型客车10年内一年一次，10年后半年一次。车检完全社会化，只要有条件进行车检的企业包括私人企业，都可向政府提出申请，获准后即可进行车检。一次检测费用约相当于100元人民币。
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