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公安部8月29日召开新闻发布会称：作为全国大型城市的第一个试点，上海市从9月1日起实行公民按需申领护照试点工作。2005年前，全国大中城市实现公民凭身份证、户口簿按需要申领护照。这意味着，北京一经准备就绪就可进行此项改革。
按需申领护照改革此前已在广东省的中山、顺德和辽宁省抚顺市等中小城市试行。原则上，公民只凭身份证、户口簿即可到公安机关领取护照。而此前，公民申办护照还要提交与出境事由相关的证明材料和所在工作单位或户口所在地派出所出具的同意出国的证明。
公安部称，北京作为首都，具有其他城市所不具备的特点和工作难度，需要单独调研，有针对性地制定方案，不能匆忙开始，故准备时间相对较长。北京市公安局对此项工作高度重视，已组成专门调研组，正在积极稳妥地开展工作。只要准备就绪，北京就可以进行此项改革。
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