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9月是日本首相小泉上任以来出访最频繁的一个月，从世界环发会议、到联合国大会并访问美国，再到月底的欧亚首脑会议，小泉一直忙碌无比。但是这当中最重要的访问，恐怕要属9月17日的平壤之行了。这是日本首相第一次访问朝鲜，日政府专机15日专门为此进行了一次空载的平壤飞行测验。
自从8月30日小泉访朝的消息公布后，日本的准备工作便紧锣密鼓：日本政府先遣团月初已进驻平壤，就会谈日程、通讯联络等进行周密准备；两国关于会谈内容的事务磋商从平壤谈到北京，从未间断；警察厅派出的警备小组已两度赴平壤实地考察，对首相的行车路线、下榻旅馆已了如指掌，为了保密，甚至建议首相在谈论谈判方案时使用笔谈；政府专机小组还对平壤顺安机场的跑道长度、平整度、塔台指挥系统等，进行了实地考察。可以说，小泉访朝已经万事俱备。
与此同时，小泉访朝的内外环境也已铺垫完成。9月5日、6日小泉连续接见历届首相、自民党总裁和各在野党党首，说明自己访朝的目的和意图，取得了各界理解。加上韩、美、中、俄的支持，可以说气氛已经形成。朝鲜对小泉来访也表现出了积极的欢迎姿态。朝鲜最高领导人金正日在接受共同社的书面采访时指出，小泉访朝“在朝日关系上具有划时代的意义”。金同时要求日本在清算历史、对日本给朝鲜人民造成的灾难和损害等问题上，进行认真的道歉和赔偿，称这是发展两国关系的基础。他表示，两国关系的现状是“在一些小问题上的中伤，束缚了双方的手脚。只要日本放弃敌视朝鲜，友好相处，就不必对朝鲜的国防建设担心”。
日本为实现小泉访朝也争取了广泛的国际支持，特别是在获得美国支持后，小泉的底气更足了。在12日举行的日美首脑会谈中，布什对小泉访朝表示了欢迎和支持，但同时美国也给小泉增加了新的担子。虽然布什表示，为配合小泉行动，“美国将通过外交渠道向日本提供朝鲜的有关情报”，使小泉获得莫大鼓舞，但紧接着的布什讲话却让小泉挠头。布什说，“美国对朝鲜的大规模杀伤性武器、导弹问题和常规兵力问题非常关心，这应该是日、美、韩共同关心的问题”。这实际上是要求日本就这些问题与朝鲜展开交涉。
日朝之间原本就有自己的问题。日本特别强调“11人被绑架问题”，而朝鲜则更关心日本对殖民罪行的道歉和赔偿问题。原外相、自民党前总裁河野洋平指出：“打开外交僵局，实现日朝关系正常化，是日本最大的安全战略。”小泉访朝正是想确认两国在这些主要问题上的基本态度，从而重新启动和推进建交谈判。
但美国的要求实际上是为小泉访朝加码，增加了日朝会谈的困难程度。因为大规模杀伤武器等问题是美朝之间的问题，在这些问题上，朝鲜不会视日本为谈判对手。从二战后日本对朝鲜半岛的立场可以看出，1965年日韩草草建交，是在美国压力下实现的，这是美国亚洲战略的需要。但日朝至今迟迟不能建交也有美国从中作梗的因素。就在小泉访朝的决定公布5天之后，共同社进行的一项舆论调查显示，小泉内阁的国民支持率恢复到了53.9%，比上月增加8.7个百分点，因此许多人认为日本国民是支持小泉访朝的。
小泉的访朝日程已经排定，17日上午6时30分从东京出发，9时15分抵达平壤，11小时后的20时起飞返航。小泉此行能否就重开日朝建交谈判与朝方达成一致，日朝之间何时能清算历史，实现关系正常化，是对日本政府诚意的考验，也是对小泉政权的考验。
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