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江泽民同志的十六大报告，以“全面建设小康社会”为题，明确提出要在21世纪的头20年，全面建设惠及十几亿人口更高水平的小康社会的奋斗目标。而这一目标中的经济指标部分是：工农差别、城乡差别和地区差别不断扩大的趋势逐步扭转；社会保障体系比较健全，社会就业比较充分，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活。
有关专家对此做出分析，认为这意味着我国将从改革开放以来推行的让一部分人先富起来的“先富阶段”，进入社会发展更高层次的共同富裕的阶段。
而我国目前的社会现状与上述目标之间显然还存在着一定的差距，工农差别、城乡差别和地区差别还普遍存在，并在一定程度上有扩大之势。按照国家统计局最新公布的对企业经营者进行的问卷调查，在企业经营现状及对未来的发展信心等方面，东部、中部、西部等不同地区，仍然存在着比较大的差别。中国国内不同地区之间的发展存在差距，东、中、西部地区呈现梯次发展状况，都已经是不争的事实。而本次调查结果反映出，中、西部地区的企业经营者在发展信心方面普遍不如东部地区乐观，体现出不同地区之间的发展势头，在一定阶段内依然存在差距。与地区差别同时存在的还有城乡差别和贫富差别。国家统计局副局长邱晓华曾经指出，目前中国城市居民收入是农民当年可支配现金收入的5倍多，考虑到社会福利等因素，城乡之间真实的差距大约为6：1。而在贫富差距方面，20%的最富人群占有财富达55%，最贫人群的财富占有比重则进一步下降。
这样巨大而且继续拉大的差距，对社会发展无疑具有极大的负面作用。在道义上，有违社会公平原则；在政治上，将破坏社会稳定；在经济上，财富的过分集中也将阻碍经济的全面均衡发展。更重要的是，这样的趋势如果继续恶化，全面建设小康社会的进程就可能受阻，这是党和人民决不能接受的。
十六大报告的经济建设和经济体制改革部分，八个议题中有四个，如全面繁荣农村经济、积极推进西部大开发、深化分配制度改革、千方百计扩大就业等，都体现了党中央扭转上述有碍社会健康发展现象的决心。有这样明确的政策和措施，有党和政府的正确领导，我们一定能顺利实现全面建设小康社会的宏伟目标。
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