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上个世纪90年代，前苏联从阿富汗撤军，曾经在当地风光一时的“抗苏豪杰”本拉登发现，由于阿富汗陷入无法自拔的军阀混战之中，非常不利于自己创建的“基地”组织继续发展壮大，加上其身边的高级助手们多因为在祖国“劣迹斑斑而不敢回家”，这位沙特阿拉伯富翁思前想后，最终决定带领手下“走进”非洲，并在国土面积广大但经济落后的穆斯林国家苏丹“隐居起来”。
美联社报道，拉登10年前作出的“转战非洲”决定很可能为28日在肯尼亚发生的袭击以色列游人和民航飞机事件“埋下了伏笔”。虽然目前一个自称“巴勒斯坦军”的“新”组织宣布对这次袭击以色列游客的事件负责，但是以色列和肯尼亚依然怀疑“基地”组织才是这些恐怖事件的罪魁祸首。如果上述说法得到证实，标志着“基地”已重回东非地区并将袭击矛头指向了以色列。据悉，以情报机关已经开始就“拉登角色”问题进行调查。
有消息说，拉登前后共在苏丹生活了四年，期间他充分利用当地混乱的局势和相对宽松的治安措施，在“非洲之角”地区建立了完善的恐怖组织体系，并成功取得了当地穆斯林的“同情与支持”。一位研究伊斯兰极端军事组织的埃及专家说，拉登于1992年到达苏丹即命令其高级助手在周边国家招募恐怖分子。许多曾在阿富汗抵抗前苏联军队的阿拉伯人因此成了“基地”组织成员并“挑起了大梁”。
由于非洲之角地区阿拉伯后裔的穆斯林人口众多，因此非常适合拉登招兵买马并“休养生息”。拉登最初前往非洲的目的是“避难”，可后来他发现这里原来可以成为自己的“根据地和大本营”。美国认为，1992年，正是拉登头号军事顾问阿提夫在索马里策划并导演了“黑鹰坠地”的“惨烈场面”。这位恐怖头子鼓动当地群众将美军士兵尸体拖过摩加迪沙的大街。如此“精彩镜头”迫使美总统克林顿立刻从索马里收兵回国。
1998年8月7日，美国驻肯尼亚大使馆被炸，结果造成219人丧生，其中包括12名美国人，此外还有5000余人受伤。几乎与此同时，在肯尼亚邻国坦桑尼亚，美国大使馆也遭到袭击，共导致12人遇难，80余人受伤。美国随后认定“基地”组织领导人本拉登策划了这两起袭击事件，并对苏丹多处拉登“产业”和藏身地发动了空袭。结果，由于种种原因，拉登之流再次逃之夭夭重新回到了塔利班控制下的阿富汗并“发展壮大起来”。
美国根据卡塔尔半岛电视台播放的拉登录音判断这位恐怖大亨依然“活着”。拉登则在录音中强烈谴责了美国在巴勒斯坦和伊拉克问题上的政策。他说，我们的巴勒斯坦兄弟正在经受持续了将近一个世纪的压迫和占领。当美国人痛悼自己死亡的亲人时何曾想到每天都有大量巴勒斯坦和伊拉克儿童因为白宫的“偏激政策”而死亡？因此有专家认为，拉登很可能抓住这次“炸死以色列人”的机会来进行一场“宣传战”。
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