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素以强硬著称的以色列看守内阁总理沙龙4日晚首次明确提出巴勒斯坦建国方案，同意以美国总统布什今年6月提出的和平计划为基础，允许巴勒斯坦先建立一个“没有明确边境的国家”，其领土将包括约旦河西岸的40%和加沙地带的75%，他同时不排除最终拆除犹太人定居点的可能性。
当然，沙龙为巴勒斯坦建国设立了3个先决条件，其一，巴方要停止“恐怖”袭击，彻底更换领导层并进行深度改革。其二，未来的巴勒斯坦国不能有军队，不能同以色列的敌对国家缔约，不能控制自己的边界和领空。其三，巴勒斯坦建国和巴以缔结永久和平没有时间表，换言之，一切由以色列说了算。
显而易见，沙龙此时明确提出巴勒斯坦建国方案，一是应付一个月后开始的总理和议会选举，因为以色列公众希望早日解决巴勒斯坦问题；二是迫于国际社会特别是美国的压力，回应布什的和平计划以及美国、俄罗斯、欧盟和联合国四方提出的巴以和平“线路图”。
此前沙龙已经表示，巴勒斯坦作为一个国家已经存在10多年(即1988年巴勒斯坦全国委员会宣布建立巴勒斯坦国)，并且得到了世界100多个国家和众多国际组织的承认，因此，以色列人不能无视这个事实。如今，沙龙首次明确提出自己的巴勒斯坦国构想，应当被视为一种积极的姿态。
巴以两个民族共同生活在巴勒斯坦地区，这是无法逃避的现实。以色列不可能吞并所有的巴勒斯坦被占领土并管理众多的巴勒斯坦人口，建立两个民族国家是以色列左右翼政治家和公众的普遍共识。问题的核心是，以色列打算归还多少土地，巴勒斯坦应该成为什么样的国家？
巴以奥斯陆协议只是笼统地说巴以将根据联合国安理会242号和338号决议解决历史争端，没有明确规定归还巴勒斯坦土地的百分比，也没有明确说巴以和平进程将导致巴勒斯坦独立。因此，巴勒斯坦建国问题只能通过谈判逐步解决。
签订奥斯陆协议的拉宾工党政府最终可能只归还巴勒斯坦被占领土的90%，其后的内塔尼亚胡利库德政府的底线是60%，同巴方举行戴维营谈判的巴拉克工党政府同意归还90%以上，但肯定不是百分之百。在巴勒斯坦国家形态方面，无论是工党政府还是利库德政府，都坚守着3条大致相同的红线，即巴勒斯坦国不能拥有军队和重型武器，不能与外国缔结军事性条约，不能单独控制其边界和领空。
显然，沙龙版的“巴勒斯坦国”传承了历届政府的基本构想，只是开价更低，条件更加苛刻，同时还回避了耶路撒冷地位这个关键问题。当然，巴方一直很明确地提出要收回巴勒斯坦历史土地的22%，即全部的加沙地带和约旦河西岸，以及东耶路撒冷。因此，沙龙版的巴勒斯坦国并不符合巴勒斯坦方面的要求，沙龙允诺的面积只能作为双方领土谈判的参考，不可能是巴勒斯坦国的最终政治版图。同样，巴勒斯坦建国只是巴以和平进程中一个具有里程碑意义的驿站，而不是和平进程的终点。
根据国际法，拥有军队、自由缔结条约和控制边境、领空是一个独立国家最基本的主权特征，沙龙设置的条件把未来的巴勒斯坦国置于有名无实的尴尬境地。巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特已表示不接受沙龙的方案。他指出，这些条件企图将以色列对巴勒斯坦土地的占领“合法化”，是在美国和平计划里装进以色列方案。他呼吁沙龙遵守巴以双方已签订的各项协议。
此间观察家指出，沙龙为巴勒斯坦建国设定的各种条条框框强人所难，要求巴方更换领导人的先决条件尤其不现实。解决巴以冲突，仅有姿态是远远不够的，以色列应该采取更多的实际行动，推动巴以最终实现和解。(完)
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