今年以来,我国一些省市陆续向群众开放政府“红头文件”查阅。广州、北京的市民可订阅政府公报,上海、武汉、济南、大连等城市的群众凭有效证件可到政府文件服务中心免费查阅“红头文件”,广东省甚至从本月开始放开了外国人查阅适宜公开的“红头文件”限制,在全国又先行一步。
人民政府制定和发布文件,是为了规范政府及其工作人员的行为,根本目的是维护和实现广大人民的根本利益。但在过去,政府文件一直蒙着神秘的“红盖头”,阅读文件是政府干部的专利。这种把政府文件“神秘”化的做法,在一定程度上剥夺了群众的知情权,导致了部分群众对政府及其工作人员行政行为的误解,在党群干群之间引起了一些不应有的矛盾。
政府文件向群众“解密”,是我国社会主义民主政治发展的结果,是我们党执政能力增强的一种表现,是转变政府职能的有力举措。它说明政府的群众意识、服务意识在增强,转变职能的工作在稳步推进。从记者了解到的情况看,这一举措已经表现出三点好处:一是增加了政策的透明度,便于群众加强对政府工作的监督;二是有利于群众维护自己的合法权益;三是有利于化解社会矛盾,维护社会稳定。
改革开放以来,政府机构经过多次改革,职能转变取得了重大进展,适应市场经济体制需要的行政管理体制初步建立,但行政机关及其工作人员行使权力越位、缺位和错位的现象仍在一些地方存在,在行政管理观念、体制、方式等方面还不能适应社会主义市场经济体制的内在要求,转变政府职能还有大量工作要做。
党的十六大报告指出,发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,是全面建设小康社会的重要目标。要实现这一目标,必须进一步转变政府职能,改进管理方式,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。开放政府文件查阅正是朝着这一目标迈出的切实步骤,值得总结和推广。
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