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“三五八十”四大奋斗目标提前一年全面实现
经过全市广大干部群众历时9年的艰苦努力，“三五八十”四大奋斗目标提前一年全面实现了!这是天津发展史上的一个重要里程碑，开创了最快最好的发展时期，从此天津的现代化建设进入了一个新阶段。
戴相龙说，本届政府的工作主要是围绕推进“三五八十”四大奋斗目标展开的。这五年，是天津跨世纪发展极不平凡的五年，是开拓创新、全面上水平的五年，是改革开放和现代化建设取得巨大成就的五年。在党中央、国务院和中共天津市委的领导下，全市各族人民高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，乘势而上，奋力拼搏，圆满地完成了市第十三届人大历次会议提出的各项任务，各个方面都发生了重大的历史性变化。
国民经济持续快速发展综合实力跃上新台阶
中说，随着“三五八十”四大奋斗目标的推进，天津的经济发展步入全国发展较快地区行列。国民经济持续快速发展，综合实力跃上新台阶。
戴相龙说，与10年前相比，我市国内生产总值由1992年的411.2亿元增加到2022.6亿元，年均增长12.2%。财政收入由63.05亿元增加到375.8亿元，年均增长19.5%。社会消费品零售总额由181.2亿元增加到941.4亿元，年均增长17.9%。全社会固定资产投资累计完成5138.9亿元，年均增长19.5%。“九五”计划圆满完成，“十五”计划进展顺利。天津经济已经形成跨越发展的新局面。
嫁接改造调整成果显著经济结构发生深刻变化
以结构调整为主线，国有企业走出了一条嫁接改造调整的创新之路。全市工业累计实施嫁接改造调整项目811项，总投资70.7亿美元，传统产业得到优化升级，经济结构发生深刻变化。
高新技术产业占全市规模以上工业总产值的比重达到33%。电子信息产业成为第一大支柱产业，生物技术与现代医药、新能源、石化等骨干行业发展势头强劲，石油套管、LG电子等一批名牌拳头产品不断壮大，一批大型企业集团茁壮成长。工业成为拉动经济增长的重要力量。金融、商贸、邮电业稳定增长，新型商业业态蓬勃兴起，房地产、旅游、物流和信息服务业迅速发展。农村现代化步伐明显加快，农业结构调整成效显著，非农产业成为农村经济主体，沿海都市型农业格局基本形成，城市化水平居全国前列。个体、私营经济实现增加值占国内生产总值的比重达到20%，成为新的经济增长点。天津经济整体素质和综合竞争能力显著增强。
多数中小企业完成改制社会保障制度陆续建立
我市的社会主义市场经济体制初步建立，增强了发展活力。
现代企业制度建设取得阶段性成果。国有大中型骨干企业80%以上完成公司制改革，其中半数以上实现投资主体多元化。三年脱困目标提前实现。多数中小企业完成改制。财政、金融、物价、住房、粮食流通体制等项改革稳步推进。各类商品批发交易市场和要素市场体系日趋完善。整顿和规范市场经济秩序取得重要成果。社会保障制度陆续建立。企业离退休人员统筹项目内养老金实现社会化发放，保障了下岗失业人员的基本生活，对符合最低生活保障条件的城镇居民基本做到了应保尽保。
对外开放实现新突破滨海新区基本建成
以滨海新区为前沿阵地，我市对外开放不断向纵深发展。2002年，新区累计完成固定资产投资1633亿元，国内生产总值占全市的比重达到40.2%，外贸出口占全市的比重达到62%。原定10年基本建成滨海新区的目标提前一年实现。
五年间，全市实际直接利用外资累计达到146.4亿美元，占改革开放以来实际直接利用外资的63.9%。世界500强中有93家在津投资，外商投资回报率是全国最高的地区之一。天津口岸年进出口总值由215.6亿美元增加到365.4亿美元。全市外贸出口由50.2亿美元增加到115.95亿美元。
新建改造48条市区道路启动地铁轻轨大型项目
以继续推进历史上规模最大的市区危陋平房改造为标志，展开了天津城市建设的历史画卷。市中心区累计拆除各类旧房1523万平方米，新建住宅4487万平方米，45万户、150多万群众喜迁新居。五年间，城市基础设施得到根本性改善，市政建设投资规模、建筑竣工面积、供热面积、绿地面积都创历史最好水平。新建改造了48条市区道路，打通了一批卡口路段，修建了18座大中型桥梁，完成了京沈高速天津段、津滨高速等一批高等级公路。建成了天津港10万吨级深水航道和一批大型专业码头，改扩建了机场，启动了地铁、轻轨等大型项目。
全面推进科教兴市战略科技创新步伐明显加快
我们全面推进科教兴市战略，社会主义精神文明建设取得丰硕成果。科教卫体等各项社会事业取得较大进展。
科技创新步伐明显加快。五年间，累计取得重大科技成果5770项，获国家科技奖励81项，授权专利7505项，实施重大高新技术产业化项目50项，科技综合实力居全国前列。信息港建设初具规模，国民经济与社会信息化进程加快。教育改革和布局调整力度加大。已经和即将建成示范性高中校31所，高中阶段入学率达到92.3%。职业教育形成特色，高等教育资源得到优化配置，与教育部重点共建南开大学、天津大学工作进展良好。高校后勤社会化成效明显。建成了自然博物馆、图书大厦、华厦未来少儿艺术中心，完成了一批高校、医院的改造项目。成功地举办了世界体操锦标赛等大型活动。群众性文化体育活动广泛开展，一些竞技体育项目取得突破。“五个一工程”连续获得满堂红。新闻出版、广播影视、文学艺术、社会科学、文物保护、图书、档案等事业都有较大发展。
人均可支配收入过万元群众生活质量不断改善
我们在发展经济过程中不断改善人民生活。城市居民人均可支配收入突破万元，比1997年增加3393元；农民人均纯收入达到5315元，增加1767元。城市居民恩格尔系数为36.2%，下降10.5个百分点。城市人均住房使用面积由1997年的12.3平方米提高到16.6平方米，住宅集中供热普及率由33.3%提高到74.1%，城市每百户电话拥有量由66部提高到96部。再就业工作成效明显，登记失业率在4%以内。社会优抚、救灾济困工作取得新进展。每年改善城乡人民生活的20项工作均圆满完成。
积极推进政务公开精简行政审批事项
我们坚持依法行政，认真接受法律监督、工作监督、民主监督和舆论监督。定期听取人大代表和政协委员的意见和建议，各项建议和提案全部办复。积极推进政务公开，努力办好为民服务网络专线电话，高度重视群众来信来访，增强了政府工作的透明度，促进了决策的民主化、科学化。完成了政府系统机构改革，大幅度精简了行政审批事项。政府法制建设进一步加强，依法行政不断推进。“三五”普法任务圆满完成，法律服务体系逐步完善。廉政建设、反腐败斗争和行政监察、纠正部门和行业不正之风工作成效明显。民族、宗教、侨务和对台工作取得新进展。国防教育和国防后备力量建设得到加强，“双拥”、“共建”工作深入扎实，军政军民团结进一步巩固。社会治安继续保持全国最好地区之一。
今后发展的目标步骤和战略举措
我们要按照市委提出的“三步走”战略和五大战略举措、两条基本途径和一个根本保证，努力加快天津发展。
戴相龙说，实现“三步走”的发展目标，今后五年至关紧要。我们要牢牢把握重要的战略机遇期，充分运用实现“三五八十”四大奋斗目标所产生的巨大能量，通过深化改革、扩大开放，实施五大战略举措：大力发展海河经济；大力发展海洋经济；大力发展优势产业；大力发展区县经济；大力发展中小企业和个体私营经济。
今年经济社会发展主要预期目标
按照2003年全市工作的总要求，今年全市经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长11.5%以上，人均国内生产总值力争达到3000美元。财政收入增长14%，全社会固定资产投资增长16%，城市居民人均可支配收入增长10%以上，农民人均纯收入增长10%，社会消费品零售总额增长12%，外贸出口增长12%，外商直接投资到位额增长30%。
综合开发海河发展海河经济
要综合开发海河，带动经济结构和城市布局调整。
戴相龙说，发展海河经济，要立足于带动现代服务业发展，带动海河流域经济发展，带动城市环境建设，带动两岸危陋平房改造，带动城市整体功能和文化品位的提升。开发改造海河两岸，要坚持高标准、高速度、高品位，按照总体规划，实行市场运作，分区分步实施。充分利用海河两岸的土地、文化、景观、品牌等资源，实现六个主题目标，完善四大功能区，建设十大基础工程。今后三至五年，拓宽疏浚河道，实行综合治理，基本完成市区海河两岸起步段的综合开发。下一步，对海河干流的上、下游进行全面开发建设，沟通整个流域，辐射周边地区，使海河成为吸引人流、物流的重要通道。
做大做强服务业建设北方金融中心
要加快发展金融、物流、商贸会展、房地产四个主导行业，大力培育信息、旅游、中介、社区服务四个新兴行业，加速建设现代物流、商业中心等功能区，逐步形成以主导行业为支撑，以新兴行业为先导，以功能区为依托的现代服务业发展格局。
戴相龙说，我们将积极发展各类金融机构，大力引进外资金融机构，组建一批非银行金融机构，拓展金融市场，推进北方重要金融中心建设。建设物流设施，完善信息服务，加快海港、空港、保税区等物流区建设，尽快建成现代物流中心。筹建国际会展中心，办好大型商贸、文化、学术等会展交流活动。拓展汽车、建材等一批商品集散中心和批发交易市场，发展新型商业业态，加快流通现代化。加快房地产业的发展，激活住房二、三级市场。整合旅游资源，打造旅游知名品牌和精品旅游线路。
推动产品升级换代壮大六大支柱产业
要按照新型工业化要求，发展优势产业。制定高水平的嫁接改造调整规划，继续用高新技术和先进适用技术改造传统产业，推动产品换代和产业升级。壮大电子信息、汽车、生物工程与现代医药等6大支柱产业，建设移动通信、微电子新型元器件等12个产品制造和加工配套基地，振兴天津制造业。大力实施名牌拳头产品战略。加快建设钢管扩建工程、丰田轿车二期、锂离子电池等177个项目。抓紧规划和建设一批辐射能力强、成长性好的项目。积极推进工业战略东移，培育一批名牌拳头产品，发展一批具有较强竞争实力的大型企业集团和跨国公司。
加快农村现代化进程
要加快农业结构和农村经济的战略性调整，加速农业产业化、农村工业化和城市化进程。
积极推进农业产业化经营。大力发展高附加值和出口创汇农业，重视发展海洋农业，推进种植业的规模化、养殖业的园区化和设施化经营，培育壮大一批公司加农户的产业化经营组织和龙头企业，完善社会化服务体系，健全农产品生产质量标准和监测体系。多渠道增加投入，加强农业基础设施建设，提高农业现代化水平。大力推动农村工业化进程。坚持城乡工业协调发展，加快技术改造和创新，加快发展区县经济开发区，全面提升郊县工业化水平，继续加快农村城市化步伐。
大力发展对外贸易加快滨海新区建设
我们要千方百计扩大利用外资，大力发展对外贸易，加速滨海新区建设，做好海洋经济大文章。
要健全招商机制，创新招商方式，形成组合优势，引进更多的资金、技术和人才。组建外商投资促进中心。瞄准跨国公司，重点引进关联度大、技术和水平高的大项目。进一步完善政策法规，优化各种服务，努力营造与国际接轨的投资环境。大力发展对外贸易，全面实施大通关措施，提高通关效率，建设一流口岸。加速滨海新区建设要充分利用基本建成的基础和优势，树立更高标准，谋求更大发展，使滨海新区尽快成为信息交汇、技术先进、服务一流、人才聚集的地区。
开发区要继续发挥示范、辐射、带动作用，建成我国北方加工制造工业中心、科技成果转化基地和现代化国际港口大都市的标志性区域。保税区要继续完善辐射我国北方的国际物流、贸易、加工制造和商品展销等功能，加快向自由贸易转型。制定海洋经济发展规划，合理开发利用海洋资源，做好海洋经济大文章，积极推进临港工业区建设。
加大科技创新力度今年建成政务专网
我们要进一步加大科技创新力度，增创天津经济发展新优势。
他说，一是要加快高新技术产业化，拓展电子信息产业的优势。建成在国内具有一定规模的新能源基地。加快软件、环保科技、纳米技术产业化基地和农业科技园区建设，形成国内一流、快速成长的高新技术产业群。发挥新技术产业园区的示范、带动和孵化作用，再实施一批有重大带动作用的产业化项目。二是加强先进技术的研究开发。超前研究重大科技项目，提供项目储备和技术支撑。推进关键技术创新和系统集成，发挥高等院校和科研机构的作用，加强产学研结合，推动企业成为技术创新的主体。提高研究开发投入占国内生产总值的比重，增强持续创新能力。三是加速信息化进程。完成信息港主体工程，提高重点经济领域的数字化和网络化水平。广泛应用信息技术，推进企业信息化，促进信息服务的市场化和产业化。今年建成政务专网，建设天津口岸信息平台等信息系统工程，实现三年建成宽带城域网的目标。
放宽民间资本市场准入领域
我们要坚持现代企业制度方向，增强国有企业的活力和竞争力，同时要放心放开发展个体私营经济，进一步搞活中小企业，加快现代市场体系建设，促进生产要素合理流动，提高运用信贷资金的能力。
他说，要加大资产重组力度，对国有大中型企业实行规范的公司制改革和股份制改造，实现投资主体多元化。完善法人治理结构，建立健全国有企业退出机制，吸引国外资金和民间资本改组改造中小企业。要放宽民间资本的市场准入领域，引导个体私营经济调整结构，参与公有制企业改革和资产重组。要推进产权、土地、劳动力和技术等要素的商品化，盘活国有存量资本、经营好城市资源，通过鼓励城乡居民私人投资、办好委托投资业务、试办中小企业投资公司等方式，把更多的民间资金转化为资本，继续大力吸引市外和国外投资，促进有条件的企业上市，增加全市企业资本总量。要加快配套改革步伐，健全社会保障体系。要完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，加强对收入分配的调节。
继续完善城镇职工基本养老保险、基本医疗保险和失业保险制度。
扩建滨海国际机场建设快速交通系统
要严格执行城市总体规划，搞好国土规划编制试点。修编中心城区控制性详细规划，完善城市景观整治和近期建设规划。实施城市综合交通规划，重点规划和设计要借鉴世界先进的理念和方法，力争达到一流水平。
加强城市基础设施建设。扩建滨海国际机场。建成津蓟高速公路、丹拉高速公路天津支线，建设津晋、津沪高速公路天津段。完善市和区县公路网。完成地铁一号线和津滨轻轨工程，启动地铁二号线。建设市区快速路交通系统。发展城市公共交通。
努力搞好城市环境建设。完成外环线绿化带建设，建成植物园、堆山公园和侯台、卫南洼风景区，提升水上公园等一批市区公园的功能，建成区绿化覆盖率达到35%。抓好主干道路两侧和主要入市口的景观建设。加快路灯改造，完善夜景灯光网络。完成市区河道改造。
继续进行城市环境综合治理。推动城市管理由集中治理向长效管理转变。加强综合执法队伍建设。深入实施“畅通工程”，整顿规范城市交通秩序。搞好城郊结合部管理，创造整洁有序的市容环境。
推进民主法制建设自觉接受人大监督
要加强制度建设，发展社会主义民主政治。认真执行人大及其常委会的决议，自觉接受人大监督。主动加强与人民政协的联系，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。及时办理人大代表、政协委员的建议和提案。坚持与人大代表、政协委员的联系制度，做到重大问题协商于决策之前。自觉接受法律、工作、民主和舆论监督。支持工会、共青团和妇联等群众组织开展工作。扩大基层民主，进一步推行政务、厂务、村务公开。拓展法律服务，开展普法教育，提高全民法律素质。
今年筹建财经大学建成10所示范高中
要大力弘扬和培育以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的民族精神。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，全面加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，特别是加强青少年的思想道德教育。广泛开展多种形式的精神文明创建活动，普及科学知识，弘扬科学精神，形成文明健康的社会风尚。繁荣文化事业，开展健康向上、丰富多彩的群众文化活动。发展文化产业和体育产业。
戴相龙说，要继续把教育摆在优先发展的战略位置。加快发展高质量的基础教育、高标准的职业教育和高水平的高等教育，形成比较完善的现代国民教育体系，主要指标达到中等发达国家水平。进一步推进教育布局调整，优化教育资源配置。小学和初中全部达到规范化标准。建设好国家和省部级的职业学校和职业技术学院。继续实施“211工程”，努力将南开大学、天津大学建成国内外知名的高水平大学，加快医科大学建设。深化教育体制改革，全面推进素质教育，全市新增劳动者平均受教育年限达到14年以上。加强教师队伍建设，提高职业道德和教学水平。增加教育投入。促进民办教育事业健康发展。今年，要筹建财经大学，建成10所示范性高中，基本实现中小学信息建设“校校通”。
推进城市环保生态建设优化医疗卫生资源配置
要以创建国家环境保护模范城市为目标，继续推进城市环境保护和生态建设。优化能源结构，治理工业污染，重点解决好空气和水环境质量、生活垃圾无害化处理等方面的突出问题。推行国际环境认证标准，努力建设生态型城市。按进度要求完成南水北调天津干渠及市内配套项目，完成引滦水源和海河水源保护工程，解决好部分农村人畜饮水难问题。综合治理永定新河和蓟运河。加快节水技术的推广应用，建设节水型城市。搞好计划生育，稳定低生育水平，实行优生优育。深化医疗卫生体制改革，优化医疗卫生资源配置。提高医疗和公共卫生水平，提高人口健康素质和预期寿命。
新增10万就业岗位居民收入年年提高建立农村养老保险
要坚持不懈地抓好提高人民生活水平的三件事。积极创造条件，拓宽增收渠道，确保城乡居民收入年年有新的提高。
戴相龙说，要引导企业正确处理提高效益和增加职工收入的关系，建立正常的工资增长机制。进一步提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重。完善和落实再就业政策，广开就业门路。提高劳动者技能。鼓励自谋职业和自主创业。今年新增就业岗位10万个。确保国有企业下岗职工基本生活费、离退休人员基本养老金按时足额发放，对符合低保条件的城镇居民做到应保尽保。探索建立农村养老保险，完善农村最低生活保障制度。继续安排和落实每年改善城乡人民生活的20项工作。
严厉打击犯罪维护社会稳定
按照打防结合、预防为主原则，抓好社会治安综合治理，依法严厉打击各类犯罪活动，防范和惩治“法轮功”等邪教组织犯罪活动，扫除社会丑恶现象，保障人民群众的生命财产安全，维护社会治安秩序。加强国家安全工作。做好信访和社会调解工作，妥善处理涉及群众切身利益的问题，及时化解各种不稳定因素。落实安全生产责任制，防止重大事故发生。抓好国防教育，加强国防后备力量和人民防空建设。
切实抓好政府建设转变职能提高效率创造良好发展环境
面对新的形势和任务，必须大力加强政府建设，改革不适应形势发展要求的行政方式，尽快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制和运行机制。
戴相龙说，一是学好党的十六大精神，努力实践“三个代表”重要思想。把学习贯彻十六大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深刻领会精神实质，努力学习现代经济、管理、科技、法律等新知识，提高政府工作人员的整体素质和工作水平。
二是转变政府职能，提高行政效率。
深化行政管理体制改革，加快政府由管理型向服务型转变。改革事业单位管理体制，发展行业协会和中介组织。强化政府的公共决策和公共服务职能，推进决策的科学化、民主化。进一步减少和规范行政审批。
三是加强政府法制建设，坚持依法行政。
按照我国加入世贸组织的承诺和国务院的要求，结合天津实际，继续做好地方性行政规章和规范性文件的立、改、废工作。依法规范政府行为，推行行政执法责任制，及时纠正违法和不当的行政行为。加强对政府工作人员，特别是行政执法人员的教育、管理和监督，提高依法行政水平。
四是抓好廉政建设，为人民掌好权用好权。
加强对政府工作人员，特别是各级领导干部的反腐倡廉教育，树立正确的权力观、地位观和利益观，做到情为民系、权为民用、利为民谋。建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从源头上预防和治理腐败。
五是弘扬危改精神，树立艰苦奋斗、执政为民的良好形象。
政府工作人员要始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，大力弘扬“造福人民，知难而进；万众一心，共创大业”的危改精神，艰苦奋斗，执政为民。要与时俱进、锐意创新，创造性开展工作。抢抓机遇、力争主动，以一天也不耽误的精神，抓好经济建设和各项工作。迎难而上、坚忍不拔，不断向更高的目标攀登。勤政为民、求真务实，倾听群众呼声，关心群众疾苦，着力解决人民群众关心的难点热点问题。勤俭节约、艰苦创业，勤俭办一切事业。顾全大局、维护团结。坚持全市一盘棋，加强方方面面的团结协作。
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