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伊拉克战争进入第九天，美军对伊拉克首都巴格达形成合围之势，英军继续围困巴士拉，伊拉克军队对美英军队顽强抵抗。
28日，美英军队继续对巴格达、巴士拉进行轰炸。美军B-2轰炸机投下了两枚4700磅的“掩体穿透弹”，将巴格达的一个电话交换中心炸毁。美军地面部队还在向巴格达附近集结，第3步兵师、第101空降师以及第1海军陆战队突击队从南方对巴格达形成合围之势。英军继续围困巴士拉，还没有发动攻入城池之战。美国防部长拉姆斯菲尔德在国会的一次听证会上称，对伊战争“不会出现停火”，美军要和盟军取得战争的完全胜利。美军对巴格达将会参照围困巴士拉的做法，首先是包围，而不是进攻，最后以围待变。
在伊拉克中南部地区，美伊军队仍在激战。在纳西里耶、纳杰夫、克尔巴拉、艾德迪瓦尼亚等城，伊拉克军队进行了顽强的抵抗。美国陆军第5兵团指挥官华莱士说，由于伊拉克军队采取了出人意外的战略和美军供给线过长，美军不得不减缓推进速度。“目前与我们交战的敌军和过去那支玩战争游戏的军队完全不同了。”
美国五角大楼称，目前美军进入伊拉克的部队约有9万人，另外10万到12万部队正在上路，包括第四步兵师、第1装甲师和第1骑兵师。
值得注意的是，美英军队正在伊北部和西部开辟第二、第三战场，美国陆军第173空降旅的1000名伞兵28日控制了北部的一个机场，增援部队正在前往途中。美军在北部开辟第二战场一是为了控制伊北部油田，二是对巴格达展开南北夹击。在西部，美英特种部队也在不停地采取行动，努力扩大活动范围。美国政府高层人士透露，由于战场上出现了新的形势，美国正在调整战略，但有三个方面确定的：美方不会失败，不会定时间表，萨达姆不下台决不罢休。
根据伊拉克方面的战报，27日至28日，伊军又击毁敌军10辆坦克和13辆装甲运兵车，并毙敌9人。伊拉克国防部长艾哈迈德强调，虽然美英联军逼近到距巴格达仅140公里的地方，并可能会完成对巴格达的包围，但“敌人必须进入巴格达，那将成为他们的坟墓，我们认为这场战争将成为持久战，敌人将付出沉重的代价”。
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