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中国是发展中的市场经济国家

http://www.enorth.com.cn  2003-04-14 09:09
 

 

  ●按照国际公认的标准来测定,目前我国市场经济程度约为69%

  记者:我国在2000年底就已经初步建立了社会主义市场经济体制。如今,为什么要再次认定中国是市场经济国家?

  李晓西:20世纪90年代以来,因为被视为“非市场经济国家”,使我国在应诉国外对华反倾销案中大量败诉。这种状况并没有因为我国加入世贸组织而改变。如今,中国依然被一些国家视为“非市场经济国家”,在反倾销中受到不公平待遇。

  目前,我国已成为世界上反倾销的最大受害国。在1995年至2002年6月间全球发起的1979起反倾销调查中,我国为278起,占14%。反倾销应诉案件总体平均胜诉率仅为35.5%,败诉率为64.5%。

  因此,按照国际公认的标准对我国目前的经济体制做出认定已成为当务之急。

  记者:那么,国际上对于市场经济有没有一个统一的标准?

  李晓西:市场经济作为人类历史上一种经济制度,有其内在的规定性。尽管国际上对于市场经济并没有一个统一的标准,但市场经济标准仍然是相对存在的。

  根据现代经济理论对市场经济的概括,结合国内外市场经济发展的历史和现实,同时借鉴美国、欧盟、加拿大反倾销对市场经济标准的法律规定,我们可以得出五条带有共性的标准,来诠释一下什么是市场经济。

  第一,政府行为规范化。资源由政府配置还是市场配置?资源的使用和定价是市场决定还是政府决定?政府是否尊重和保护经济主体在经营方面的自主权利,是否对企业有不公平的对待?这些问题用一句话讲,是政府作用及政府与企业的关系问题。

  第二,经济主体自由化。即企业在产销活动中,行为是市场化的还是行政化的?这一条要害是讲企业权利和行为。

  第三,生产要素市场化。即企业生产要素如原材料、劳动力工资等的价格是否由市场决定。

  第四,贸易环境公平化。即市场交易活动是自由的还是被压制的,市场基础设施、市场立法和司法是否健全等。

  第五,金融参数合理化。利率和汇率是否由市场形成?企业是否有向国外转移利润或资本的自由?企业换汇及存汇方式是否有自主权等等。

  记者:对照五大标准,中国的市场化程度如何?

  李晓西:从政府作用上看,中国的政府职能已从服务于计划经济转向服务于市场经济,市场在资源配置中发挥了基础性作用。政府已不再直接干预企业的具体经营活动,成为宏观管理者。

  从企业权利与行为看,多种所有制经济共同发展的格局基本形成。国有企业市场化程度大大提高;非国有经济已成为支撑国民经济的重要力量;还有大批外商投资企业,市场化改革为他们开拓中国市场提供了强有力的制度保证。

  从投入要素看,近年来,生产资料市场逐步建立,劳动力市场、房地产市场稳步发展,技术市场、信息市场逐步形成。商品、生产要素和服务品的价格绝大多数由市场形成。

  从贸易环境上看,市场经济的法律体系已基本建立,依照这些法律在贸易中进行自由交易的机制正在形成。同时,中介组织的发展明显加快,市场的管理与监督也在不断改善与加强。

  在5个标准中,金融参数是市场化程度相对较低的一项。即使如此,我国也正在推进这方面的改革,我国的利率正在市场化,以市场为基础的、有管理的浮动汇率制度正有效地发挥着作用。

  我们按照这五大标准作了一个测定,结论是:目前中国市场经济程度约为69%。我们可以理直气壮地讲,中国目前已经是发展中的市场经济国家。

稿源 人民日报 编辑 梁宏峰
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