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执法局认为车辆违章停放，司机不在车上，就将违章停车罚款单贴在车上。这一方式近日遭到了一位司机的质疑，将执法局告上法庭。而法院判决认为：执法局这样作出的行政处罚决定“处罚对象不清，没有依法履行法定的处罚告知义务和听取陈述申辩义务，该处罚决定无效。”
据了解，原告宋德新是一名在读的法学博士。宋称，今年3月27日下午，他驾机动车去郑州市科技局办事，将车停在了郑州市科技局门前。5分钟后，他从该局出来，发现车上被贴了一张郑州市城市管理行政执法局印制的《处罚决定书》，上面写着“占用城市道路违章停放机动车，处以50元罚款。”
宋认为，这种处罚方式存在多处程序违法：首先，法律没有禁止的，就是允许的，自己停放车辆处没有明显的禁停标志，自己在那里停车无过错；第二，即使自己属乱停车辆，执法局在处罚过程中也应按法定程序处理，《行政处罚法》明确规定：行政机关作出行政处罚决定前，被处罚的司机有知情权、陈述权和申辩权，执法人员当场作出处罚时，应表明身份，并将处罚决定书当场交付当事人。而执法局在司机不在场的情况下，就贴出罚单，剥夺了司机的多项法定权利。
宋遂向郑州市中原区人民法院提起行政诉讼。4月29日，郑州市中原区法院对此案进行了公开审理，并当庭予以判决。法庭认为：本案被告执法局作出的行政处罚决定，处罚对象不清，且没有证据证实违法行为，处罚系事实不清。行政机关在作出行政处罚决定之前，应告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利，当事人对行政机关作出的行政处罚享有知情权、陈述权和申辩权。执法人员没有履行出示执法证件、当场交付处罚决定书等法定程序，作出的处罚决定属程序违法。
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