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学习贯彻“三个代表”重要思想理论研讨会大会发言之十
以“三个代表”重要思想为指导
加快建设西部经济强省步伐
(2003年7月3日)
中共陕西省委书记李建国
7月1日，胡锦涛总书记发表了重要讲话。这一讲话对于我们深入贯彻十六大精神，贯彻中央《关于在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知》精神，具有重要指导意义。我们一定结合陕西实际认真贯彻落实，坚持用“三个代表”重要思想统领现代化建设各项工作，实现江泽民同志提出的陕西要走在西部大开发前列、建成西部经济强省的奋斗目标。
把发展作为兴陕富民第一要务
陕西是欠发达省份，经济发展相对滞后，又具有巨大的后发优势，这一基本省情决定了社会主义初级阶段的主要矛盾在陕西表现得更为突出。在工作实践中我们深深感到，能不能解决好发展问题，直接关系到人心向背、大局稳定、事业兴衰。只有专心致志加快发展，一心一意把经济搞上去，才能凝聚民心、形成合力，才能缩小差距、后来居上，才能使“三个代表”重要思想不断得到落实，使兴陕富民的要求不断得到实现。
加快发展要善于发现机遇和抢抓机遇。过去五年，陕西经济保持年均9.1%的增长速度，运行质量与效益不断提高，发展亮点不断增多，经济总量在全国的位次前移了两位。这主要得益于抓住了国家实行积极的财政政策和实施西部大开发战略两大决策带来的两大机遇。1998年，国家实行积极的财政政策，我们很快作出加强基础设施建设的决定。到2002年底，五年全省共完成全社会固定资产投资3736亿元，比1997年以前48年的总和还要多，形成了陕西建国以来的又一次投资高峰。1999年6月，江泽民同志在西安发出实施西部大开发战略的动员令。我们迅即开展调查研究，明确了陕西的思路和定位，确定陕西要发挥“桥头堡”和“第一阶梯”的作用，以基础设施建设和生态环境建设为切入点，同时积极推进经济结构调整。到2002年，全省退耕还林还草856.1万亩，位居全国前列；非公有制经济占经济总量的比重由1997年的11.8%提高到38.2%；高新技术产业、果业、畜牧业、旅游业、国防科技工业和能源化工工业等六个特色产业发展势头强劲；初步形成建设陕北能源重化工基地、渭北旱塬绿色果品基地、关中高新技术产业基地、陕南现代中药材基地等四个经济区域格局。十六大之后，我们把发展的思路进一步具体化，确定以加快关中“一线两带”建设作为实现跨越式发展的突破口。“一线两带”就是以西安为中心、以陇海铁路陕西段和宝(鸡)潼(关)高速公路为轴线，以线串点、以点带面形成的关中高新技术产业开发带和关中星火产业带，涵盖整个八百里秦川。首先把“一线两带”搞上去，推动全省经济跨越式发展。
在实施西部大开发战略中，我们注意防止和克服见物不见人、重物质条件轻精神力量的倾向，把工作的基点放在继承和发扬自力更生、艰苦奋斗的延安精神上。我们在全省开展了“执政为民”教育、延安精神教育，引导干部群众克服等靠思想和畏难情绪，开拓进取，艰苦创业。十六大之后，响应胡锦涛总书记的号召，在全省开展“两个务必”教育，教育干部保持奋发向上、埋头苦干的精神状态。尽管陕西现在还比较贫穷，但人穷志不短，广大干部群众正在团结一致、奋发有为地向贫穷开战；尽管陕西现在还比较落后，前进中还有这样那样的困难，但大开发已经有了一个良好起步，出现了从滞后走向振兴的重要转折，广大干部群众看到了光明的前景，对建设西部经济强省充满信心。
紧紧抓住解放思想这个关键
陕西是中华文明的重要发祥地和我国的一个老工业基地。传统文化积淀深厚，计划经济影响较深，落后的思想观念、思维模式和习惯势力时常束缚人们的思想行为，制约人们的创新精神，阻滞陕西的发展步伐。摆脱历史因袭的重负，紧跟时代前进的步伐，着力推进新的思想解放，在解放思想中统一思想，在转变观念中更新观念，对陕西是一个非常突出、尤为迫切的任务。
几年来，我们及时跟进党的理论创新的成果，着眼于解决陕西现代化建设的现实问题，推动全省兴起了三次理论学习高潮。第一次是党的十五大以后，通过学习邓小平理论和十五大报告，深化对世纪之交陕西省情的认识，出台了放开搞活国有小企业和大力发展非公有制经济两个《决定》，极大地激发了全省改革和发展的活力。第二次是在“三讲”教育活动中，县以上领导干部普遍受到一次马克思主义的自我教育，围绕总结过去和规划未来，研究关系陕西改革发展的全局性问题，进一步理清了跨世纪的发展思路。第三次是以“三个代表”重要思想为灵魂，深入学习十六大精神，各级党组织和广大党员普遍确立了“关键在坚持与时俱进”的观念。三次理论学习高潮推动了全省思想上的三次解放，而思想上的每一次解放，都促进了生产力的解放，开创了各项事业的新局面。
在全面建设小康社会、加快建设西部经济强省的进程中，我们继续坚持以思想解放为先导，并与解决现代化建设的现实问题紧密结合起来。一是在加快发展上进一步解放思想。2002年我省人均国内生产总值约合670美元，到2020年人均国内生产总值要达到3000美元，这是个跨越，经过努力是可以实现的。二是在扩大开放上进一步解放思想。陕西经济发展滞后的一个重要原因是开放度不够。为此，我们把改善投资环境作为加快发展的生命线工程，出台了改善投资环境的政策措施。现在，“不求所有、但求所在”，“你投资我服务、你办厂我上岗、你赚钱我发展”的新观念正在树立，全省投资的硬环境和软环境正在发生着深刻的变化。三是在深化改革上进一步解放思想。我省努力跟进全国的改革步伐，在许多方面取得了进展，但也有一些改革尚未完全到位，特别是国有企业改革和国有资产管理体制改革的任务还十分艰巨。按照十六大关于“除极少数必须由国家独资经营的企业外，积极推行股份制，发展混合所有制经济”的精神，我们引导干部职工在国有资产有序退出上解放思想，努力做到在“退”与“进”的过程中对全省国有经济进行战略性调整，对国有企业进行战略性改组。
把提高人民生活水平作为出发点和落脚点
以“三个代表”重要思想为指导，建设西部经济强省，根本目的是为了提高全省人民的生活水平，不断满足广大群众日益增长的物质文化需要。陕西是一个农业省份，农村人口占总人口的69%，农民年人均纯收入只相当于全国平均水平的64%。建设西部经济强省的难点和重点都在农村。我们始终把解决“三农”问题摆在全省经济工作的首位，围绕增加农民收入，积极调整农业产业结构。省委、省政府从发挥陕西农业资源的比较优势出发，从转化大批农村富余劳动力的需要出发，把果业和畜牧业的产业化作为全省的两大特色产业。果树种植面积已达1000多万亩，其中苹果600万亩，苹果总产量居全国第二，700多万农民从事苹果生产与经营。结合退耕还林草发展草产业，大力发展以奶牛、奶羊为重点的畜牧业。果业和畜牧业已经成为全省农民增收的两个主要渠道。
陕西城乡贫困面比较大，贫困程度比较深，城乡涉贫人口1000万左右。能不能安排好这部分困难群众和弱势群体的生产生活问题，是衡量我们实践“三个代表”重要思想好不好的试金石。在城镇，重点抓社会保障和就业再就业两项工作，努力搞好“三条保障线”的衔接。全省实现了企业离退休人员养老金100%社会化发放。进入再就业中心的国有企业下岗职工每月都能按时足额拿到基本生活费，城镇应进入“低保”的75万人基本做到了应保尽保。几年来，帮助近20万下岗失业人员实现了再就业，60多万新增劳动力走上了工作岗位。去年进行了农村税费改革试点，农民负担由109元减少到66元，减少了40%。在农村贫困地区以扶贫攻坚总揽全局，“八七”扶贫解决了383万贫困人口的温饱问题，先后将30多万生存条件极差的人口移民搬迁。对灾区群众实行实物救济、减免税费，基本做到了人人无饥寒。这几年，我们不仅重视维护和发展好人民群众的物质利益，而且注意保证人民群众依法行使民主权利。在农村普遍推行了村务公开，98%的村和85%的村民小组建立了比较规范的民主管理制度。组织实施了第五次村委会换届选举，选民参选率达到95%。各级党员干部按照十五届六中全会精神，认真改进作风，努力做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，经常深入到贫困地区、困难企业中去，到下岗职工、农村贫困人口、城市贫困居民等困难群众中去，帮助他们排忧解难，密切了党群干群关系，保持了社会政治局面的基本稳定。在今年突如其来的非典疫情面前，我们坚决贯彻中央部署，紧紧抓住预防、治疗和控制三个环节，依靠群众、依靠科学、依靠法制，全力做好防治工作，有效地控制了疫情。我们将继续贯彻党中央确定的“两手抓”方针，确保人民群众的身体健康和生命安全，确保完成今年经济增长和社会发展的各项任务。
陕西的实践表明，“三个代表”重要思想是我们建设西部经济强省的根本指针。最近，省委认真贯彻中央通知精神，迅速对全省兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮作出部署，广大党员干部和人民群众积极响应，一个学习贯彻的新高潮正在三秦大地兴起。我们一定紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入落实党的十六大精神，为全面建设小康社会、加快建设西部经济强省而奋斗。
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