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十六大以高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，继往开来，与时俱进，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，为开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗为主题，鲜明地回答了在新世纪新阶段我们党坚持举什么旗、走什么路、实现什么目标的重大问题，反映了全党和全国人民的意愿，体现了党和国家事业不断发展的客观要求。
十六大科学地总结过去、规划未来，提出了新世纪新阶段党和国家的奋斗目标和行动纲领，在经济建设、政治建设、文化建设、党的建设等各个方面作出了一系列重大部署。各地区、各部门应当根据这些目标和部署，来调整、完善自己的发展思路和工作措施，使之既符合十六大精神，又符合客观实际，既有目标和思路的前瞻性、突破性，又保持工作和措施的连续性、科学性。
十六大提出，要紧紧抓住本世纪头20年这一重要战略机遇期，集中力量全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。这是一个既具有时代精神，又具有中国特色的目标；是一个既鼓舞人心、催人奋进，又实事求是、切实可行的目标。这个目标依据充分、综合系统、指导性强。
一是依据充分。提出全面建设小康社会的目标，主要依据本世纪头20年是我国的重要战略机遇期的判断。这既包括对国际局势的科学分析，又包括对我国现代化建设的客观进程和社会经济发展阶段性变化的清醒把握。
从我们面临的国际环境看，本世纪头20年依然是机遇大于挑战。首先，大国关系相对和缓，冷战结束后出现的“一超多强”的基本格局继续在曲折中向多极化方向发展。其次，经济全球化特征明显。不仅资金、信息、商品、劳务、人口在全球范围内流动，而且文化思潮、生活方式、政治法律、宗教信仰、尖端人才等也在世界范围对流。各国之间特别是大国之间的经济联系日益密切，共同利益领域增多扩大。再次，当今世界各种矛盾错综交织，一些深刻的矛盾刚刚暴露出来，我们有广阔的战略回旋余地。
从国内情况看，本世纪头20年，是我们全面建设小康社会的时期，是经济结构的战略调整期、经济体制的完善期和加入世贸组织的最初适应期。在改革开放20多年伟大成就的基础上进入21世纪，我们应该充分估计到我们所开创的局面的分量。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段。在这个过程中，必然要经历若干不同的阶段，其中就包括我们正在进入的以大体20年为期的全面建设小康社会的阶段。同时，我们还具备多方面的有利条件：我们党历经探索，已经有了一条建设中国特色社会主义的正确道路，形成了从中国的具体国情出发，分阶段有步骤地实现现代化的正确发展战略；我们有一支政治上靠得住、工作上有本事的干部队伍，从中央到地方形成了朝气蓬勃、奋发有为的领导层；我国各族人民在实践中经历了历史与现实、国内与国际、正确与错误的强烈对比，对新时期以来党的富民强国的正确理论路线和方针政策衷心拥护、矢志不移。
历史经验证明，能否抓住机遇，加快发展自己，是关系革命和建设兴衰成败的大问题。今天，既然我们有根据地作出了本世纪头20年是我国的重要战略机遇期的判断，就应当抓住机遇而不丧失机遇。科学制定这个重要战略机遇期的目标，便自然成为抓住机遇的必然要求和首要工作。
二是综合、系统。全面建设小康社会的奋斗目标，是一个集宏观与微观、城市与农村、经济政治文化与生态环境以及人的全面发展的综合性、系统性目标。这个目标大体涵盖了7个方面的内容，这7个方面的目标，体现了我们党坚持以经济建设为中心的大局观，不断提高人民生活水平、保证人民共享发展成果的执政观，实现速度、结构、质量、效益相统一和经济发展与人口、资源、环境相协调的发展观，为国家谋富强、为人民谋幸福的价值观。
三是指导性强。全面建设小康社会的奋斗目标，涵盖了各地区、各部门的主要工作，对各地区、各部门制定相应的目标有直接的指导作用。由于各项具体目标和指标的提出，考虑了各方面的有利因素和不利因素，经过了严密的测算和科学的论证，因此是切实可行的。不仅目标内容本身的指导性强，而且制定这个目标的指导思想、把握的原则、采取的态度和方法都有很强的指导性。
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