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酝酿
同一工作，聘用人员工资待遇为何还不到正式工的三分之一？针对人大代表、市民普遍关心的这一问题，市人事局透露，深圳正在酝酿同工同酬，弱化编制概念，并已提出由财政对各事业单位每年核定一次工资总额，包干使用。目前，有关人事制度改革总体方案已提交市政府常务会议讨论。
目前，深圳市各事业单位有编制人员为6万多人，但几乎所有的事业单位存在着不同比例的聘用人员。仅以深圳市公立医疗单位为例，聘用人员占各医院总人数的20%—60%不等，区镇一级的大多数医疗单位聘用人员占职工总数的50%以上。但同一份工作，正式工与聘用人员待遇却截然不同。在今年“两会”期间，市人大代表肖幼美就提交建议列举了医疗系统的八大“不平等”，如同样的工作，工资奖金待遇却有三倍的差异；很多单位未与聘用人员签订劳动合同；单位可以随意辞退聘用人员；聘用人员不享受福利分房，不享受公休假、探亲假等。
深圳市人事局近日透露，目前市人事局已经提出了事业单位分配制度改革方案，由财政对各事业单位每年核定一次工资总额，包干使用。在核定期内，增人不增工资，减人不减工资，由各单位将核定的工资总额加上自己创收留成的部分作为总分配额，工资结构及分配的方式和标准，由各单位按照自己的特点自主决定，进行二次分配。
从市人事局透露的人事制度改革来看，弱化编制概念已日趋明显。目前，市人事局还考虑在事业单位工作人员实行全员聘用聘任制度。此后，再由事业单位根据工作业绩对所有聘用人员进行工资分配，以解决同工同酬问题。
昨天，市人事局有关人士在接受本报记者采访时表示，深圳已制定了人事制度改革总体方案，目前已上报市政府常务会议讨论，具体实施有待进一步确认。
声音
人大代表：“同工不同酬”太不公平
“同样的工作，聘用人员辛勤工作，默默奉献，却受到了不公平、不公正的待遇。”针对深圳普遍存在于事业单位的“同工不同酬”现象，市人大代表肖幼美是这样评价的。
在今年“两会”期间，肖幼美就提出《关于人事制度改革与同工同酬的建议》，该建议以医疗单位为例，列举了占医院总人数20%—60%的聘用人员受到的八大“不公平待遇”，具体为：一、工作缺乏稳定性。聘用人员为临时工，很多医院未与他们签订劳动合同，有些签订合同的也只是格式合同，在录用和辞退上有很大的随意性；二、不能享受医疗保险和养老保险。有些在岗工作近十年，一直没有获得保险，与《劳动法》不符；三、同工不同酬。很多聘用人员的工资加奖金，只有正式工的三分之一，而所承担的工作量甚至多于正式职工；四、随意辞退聘用职工。聘用人员稍有不慎，就可能被辞退，且没有任何经济补偿；五、政治待遇不同。被剥夺选举权与被选举权，甚至没有年终评优权；六、与福利分房、公休假、探亲假、婚产假等无缘。生病、探亲只能请事假，没有工资；七、子女上学难；八、晋升职称有障碍，需回原单位晋升。
“这不仅仅是医疗系统的问题，在文教系统以及其他事业单位都十分普遍。”昨天，肖幼美接受本报记者采访时这样说。她认为，《劳动法》第46条明确规定了工资分配按劳分配的原则，实行同工同酬；第16条规定用人单位与劳动者应当签订劳动合同；第45条规定劳动者连续工作一年以上，享受带薪休假。“显然，事业单位对聘用人员的一些做法违反了有关法规。”
对深圳提出的对事业单位核定总工资，实行包干使用这一改革，肖幼美肯定了将事业单位推向市场的这一做法。但令她担心的是，“到了基层之后，这些做法还能不能具体操作，操作之后对聘用人员是不是合理？”因此，她建议，政府应该针对已在编的正式工和聘用人员，分别制定细则，以保证他们的合法权利。
回应
市人事局：改革方案已上报市政府
昨天，深圳市人事局有关人士证实：深圳人事制度改革已有了一个总体方案，对事业单位工资包干解决同工同酬问题只是其中一个内容。目前，总体方案已上报市政府常务会议讨论。
市人事局办公室没有接受记者采访。该办公室有关人士拒绝的理由是，因为这项改革涉及的部门太多，不是一个部门说了算的，全局工作也没有做完，“而且改革涉及的范围和人太多，关系到工资福利，太敏感了”。
但据市人事局答复人大代表肖幼美建议的工作人员孟曼说：“关于人事制度改革有个总体方案，工资包干使用只是其中的一项内容，后面还有很多方面的内容。”据其透露，目前，有关人事制度改革的总体方案已经上报市政府常务会议讨论。
据悉，目前深圳市事业单位有编制人员为6万多人。而深圳事业单位整体的配置编制为8万人。
个案
某医院：聘用人员无缘两万年终奖
和医院里编内的正式职工比较起来，“同工不同酬”成了聘用医务人员心中最大的痛，用一位接受记者采访的某市属医院的聘用医师的话来说，就是“活干得多，钱拿得少”。
这位不愿透露姓名的聘用医师受聘于深圳某市属医院，她告诉记者，她受聘于这家医院已经两年多了，自己是主任医师的职称，在医院里也算是医疗技术骨干，但工资一直比医院编内的同职称医师少很多，她每月的收入是五六千元，而那些正式在编的主任医师每月收入可达到上万元。到了年终，有编制的医师可以拿到2万多元的年终奖，而编外人员就与这笔可观的年终奖无缘了。
这位聘用医师说，至于医院的一些福利，聘用人员也是无法和编内人员同等享受，医院发点油米饮料的福利时，聘用人员只有编内人员的一半，而分房、休假等福利则是一概没有。
这位聘用医师说，平时她看门诊比编内医师多、管的病人也比编内医师多，“可以说，我的活干得不比他们少，也不比他们差，可就是钱拿得比他们少”。她告诉记者，很希望能和编内医师们一样得到公平的待遇，这样工作起来才更有积极性。
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