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手机生产商摩托罗拉(中国)电子有限公司的总部在北京,但其生产基地在天津,而天津仅有两家企业为摩托罗拉生产电池芯及配套线路板,加上河北一家企业为其生产液晶显示屏,北京生产一些零星的配套产品外,摩托罗拉的绝大部分零配件产品来自珠江三角洲和长江三角洲地区。另一世界知名手机制造商落户北京经济技术开发区后,也仅有15家为其配套的企业同时入驻。一家手机生产商,仅有几十家配套企业是远远不够的。
中韩合资的北京现代汽车及中日合资的天津汽车生产基地相距只有100多公里,但二者之间未有产业联动。
按照一般规律,一家大企业在某地落户后,势必要带动一条产业链或产业网。记者在京津冀地区寻找这样的产业链时,发现这一地区仅有电子、轻工、生物制药等很少产业有产业链联系。而且这些联系仅表现在企业研发总部设在北京,而生产基地设在天津或河北。据有关专家介绍,在长三角和珠三角地区,每隔几十公里,就有一个很工业化的现代城市,形成一种上下游衔接、大小配套、结构合理、分工细致的大规模产业群。京津冀地区与之相比,差得很远。天津市政府经济协作办公室提供的资料显示,2002年天津实际利用内资仅61.9亿元。北京与天津市、县(区)、乡(镇)近几年的经济合作项目总共75项,合作资金59.87亿元。
而据对北京市400多家研发机构的调查,2002年北京市共转让出1400项研发成果,其中1000多项转让到了京、津、唐(山)以外的地区。经济界人士认为,残缺的、不完整的产业链是京津冀经济发展相对落后的一个重要原因。
“长三角和珠三角的产业链条太方便了。”摩托罗拉(中国)有限公司一位高层人士告诉记者。比如,在长三角和珠三角地区采购线路板,当地还有跟线路板配套的下游企业,跟这个下游企业配套的还有更下游的。在这些地区大企业要选择配件供应商时,面对的不是一家企业而是一群企业。
北京现代的中国投资方——北京汽车投资公司总经理助理毛海介绍,北京现代目前已与国内40多家配套企业建立了合作关系,得到所需的500多种零部件供应和配套服务。其中,近20家是韩国现代的原配套供应商在北京建立的合资或独资企业,另外20多家则是中国国内的协作厂家,但主要分布在上海和昆山等地。
汽车也好,手机也罢,为何京津冀地区形不成长三角、珠三角那样紧密的产业链?有关专家认为,京津冀地区既缺乏像长三角那样的政府全力推动,又缺乏像珠三角那样的市场发育程度。长三角的上海市、江苏省、浙江省政府全力推进这一地区的经济合作,16个主要城市联手打造经济环境,联动发展。珠三角地区主要是市场规律在起作用,企业间自发的内部需求,促成了紧密联系的市场化环境,使这一地区产业链日趋完整。而京津冀地区尤其是京津两市缺乏协调,多考虑的是自身发展规划。比如,北京搞总部战略,天津也要成立自己的CBD,吸引跨国公司总部落户天津。在北京、天津的开发区内,大家也都在打造自己的完整产业链,很少想到跨地区合作。
相对于两地政府间对合作的“消极”,企业界对京津冀间经济合作很有信心。摩托罗拉(中国)电子有限公司传播与公共事务部经理陈雷告诉记者,京津冀地区有很多优势,许多跨国公司在天津设生产基地,与北京总部呼应,而产业链的下游则可以向河北延伸。陈雷认为,京津冀地区既有资源优势,又有便捷的交通网络,建立紧密的经济联系是必然趋势。
北京现代汽车的人士则表示,尽管目前北京现代与天津的汽车产业还没有形成产业链对接,但随着丰田在天津扩大投资规模和北京汽车工业的振兴,许多新项目将建在京津高速公路旁边,今后北京与天津必然会形成一个汽车产业带。天津设有中国优秀的汽车研究机构,可为北京现代与天津未来的合作提供平台。
有关专家指出,出于降低成本和扩大市场的考虑,跨国公司的竞争已经从单纯的技术竞争转移到了产业链的竞争。跨国公司在全球寻找投资地点时,有没有产业链支持将是重要的选择依据。京津冀地区如果不抓住机会,将会被长江三角洲和珠江三角洲甩得更远。专家认为,京津冀要培养产业链,政府起码要研究三个问题,一是本地区有哪些产业链缺失需要补充;二是怎样加强链条的薄弱环节;三是如何整合既有产业链。
记者在采访中了解到,京津冀经济圈中已有一些城市开始为培养产业链做出努力。比如,河北廊坊市给自己定位就是服务京津。为了适应京津制造业向河北转移的形势,廊坊市政府加强对中专技术学校的投入。廊坊电科院东芝避雷器有限公司是一家研发机构在北京,生产基地在廊坊的大型中外合资企业,这家企业用了大量的廊坊中专技校毕业生。企业负责人认为,廊坊培养的技术工人完全符合自己对技术人员本地化、知识化的需求。
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