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北方网消息：近日，记者从天津大学获悉，随着新生录取工作的结束，又一批来自全国各地的贫困生圆了自己的大学梦，高高兴兴地走进了天津这所著名的学府。采访中，记者了解到，随着近年来高校大规模扩招，贫困生的数量也在逐年递增。据统计，天大今年申请助学贷款的学生人数为739名，作为教育部直属院校，该校获得1183万元的贷款额度，但实际发放贷款金额仅为375万元。国家助学贷款是专门对全国高校中经济困难学生给予资助的一项制度，这个制度从1999年推行以来，已经使无数特困生，用明天的钱圆了今天的大学梦。申请国家助学贷款不需担保人，在校期间又有财政贴息，这对于因交不起学费而徘徊在大学校门边缘的贫困学生们来说有如天降甘霖，但发放贷款的经办银行对这项业务却不那么“感冒”。一方面是嗷嗷待哺的学生，一方面是待字闺中嫁不出去的助学贷款，这其中原因何在呢？
据天大党委学工部负责人介绍，个人信用体系未建立，对恶意逃债的人缺乏有效的制约机制，银行对信用助学贷款的风险很难得到有效控制。面对来自天南地北的毕业生的还款问题，银行真可谓一筹莫展。这是一个最主要的原因。
这位负责人说，随着高校扩招，申请助学贷款的学生数量每年以2%的速度递增，天大今年招收的贫困本科生人数占到了总数的16%至18%；研究生占到了30%，其中特困生有20%，并且，贫困学生所选的专业也由过去的化工、建工等专业开始向多学科扩散。明年如果全部实行计划外招生的话，数量还会再增加。这是一个既定的发展趋势。因此，如果要保证所有的贫困生都能圆了自己的大学梦，就需要有完备的配套措施来支持无担保助学贷款的发放。
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| 这位来自西北的学生高兴地从同学手中接过受资助的日常用品 |
据了解，国家助学贷款与其他个人消费信贷(银行与借款人一般均在同一城市、易于贷后管理和监督)明显不同，出现坏帐后，银行需要承担风险，有些银行考核时还要看呆账坏账的比例，这无疑影响了银行开办助学贷款的积极性。此外，在基层行，信贷员对所放贷款承担终身责任制，要求新增贷款100%收回，这在一定程度上影响了信贷员发放贷款的积极性。不少银行认为国家助学贷款很可能是亏本买卖，能不放就不放。因为助学贷款的一个明显特点就是单笔金额小、面对的人数多、形不成规模经营效益，一笔100万的贷款，银行作普通业务时可能只需面对一个客户，但100万的助学贷款要面对的可能是几百名学生。目前的贷款手续相对复杂，从贷款的审核、调查到发放、催收全过程，银行要耗费太多的人力来操作这项业务。
近年来，天津各高校都在积极发挥国家助学贷款助困主渠道作用，全力确保帮困助学“绿色通道”顺畅通达。截至目前，天津已经确定的申请国家助学贷款高校达到43所，实现合同金额12474.17万元，9465名贫困大学生通过贷款解决了生活困难，没有一名大学生因贫困而辍学。但在实际操作过程中，各高校助学贷款经办负责人也是苦于没有完善的信用体系而忧心忡忡。基于此，天津大学在全市范围内率先建立了特困生诚信评价体系和诚信档案，并于今年10月正式执行。据天大党委学工部负责人介绍，该诚信评价体系中共有23个评价指标和相关措施，如，采取与用人单位联系，将毕业生的信用评价加入档案中；贫困生毕业后须还清贷款，方能领取毕业证等等措施，提高助学贷款的可操作性。该诚信评价体系试运行后，将会在全市各高校内进行推广。
这位负责人说，为了保证困难新生如期入学，包括天大在内的全市各高校，都开设了贫困生入学“绿色通道”，学生、财务、教务、后勤等部门现场联合办公，开展了“一站式”方便快捷的服务。但是，助学贷款的发放毕竟不只是在高校和学生之间进行的，虽然近年来，天津各高校贫困生的还款率都能达到90%以上，但为保障助学贷款这一长期的助学政策的顺利实施，诚信评价体系的建立是非常必要的。当然，诚信评价体系毕竟还是新事物，操作过程中也会有不少的磕磕碰碰，贷款额度僧多粥少、申请审批手续复杂、一些银行还是缺乏积极性等困难都可能还会出现，还需要不断完善规范。(记者/刘雁军)
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