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人民银行主要负责财务问题，银监会主要负责国有商业银行的公司治理结构问题，证监会则负责上市问题
酝酿多年的四大国有商业银行改革近期透出新迹象。《财经时报》获知：国务院已经专门成立了两个相关部门，即国有商业银行综合改革领导小组和国有商业银行综合改革专题领导小组。
在中国人民银行，也成立了由周小川任组长的国有商业银行领导小组，成员有财政部等相关几大部委领导。银监会内部也有一个国有商业银行综合改革指导小组，下设国有商业银行综合改革办公室。
在国有商业银行改革方案的研究阶段，人民银行、银监会和证监会将分工协作。消息人士透露，人民银行主要负责财务问题，包括协调财政、工商等部门，研究四大国有商业银行的坏账解决和资本金补充等问题；银监会主要负责国有商业银行的公司治理结构问题；证监会则负责上市问题。
今年秋天十六届三中全会以前，关于国有商业银行改革的问题一直处于非常低调的状态。而近一段时间，三位金融部门高层相继“破题”，在不同场合向公众透露了四大国有商业银行改革的思路。
最早破题的是央行行长周小川。10月27日，20国集团第五次财政部长及中央银行行长会议在墨西哥莫雷利亚市闭幕。与会的周小川行长接受新华社专访时指出，“中国下决心改革金融体系，降低不良资产，增加对银行的注资，为中国金融体系适应市场经济下的全球化做准备”。
10月28日，央行副行长李若谷在北京举行的国际金融研讨会上清楚地表达了官方的思路：“中国的金融改革我们一般分三步骤：第一步，解决不良贷款和内部经营机制问题；第二步，希望把它们变成股份制公司，按照公司治理的原则建立良好的公司治理结构；第三步是在条件成熟的时候，允许它们上市。”
但李若谷反对把国有商业银行的改革简单地理解为上市。“我想越是热的时候，我们作为四大国有商业银行的组织者和牵头人越要冷静”；“我以为先解决不良资产，先解决内部控制机制，是最重要的。”
11月11日的“WTO与中国北京国际论坛上”，银监会副主席唐双宁更详细阐述了国有商业银行改革的战略取向。他描述的目标是：在2006年之前，按照“产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学”的要求，将四家国有商业银行改造成为公司治理结构完善、运行机制健全、经营目标明确、财务状况良好，具有一定国际竞争力的现代金融企业。
唐指出，要按“一行一策”的原则进行公司治理结构改革，具备条件的银行，要改组成为国家控股的股份制商业银行，有条件的还可以上市。
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