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联合国“基地”组织和塔利班制裁委员会专家组发表报告，详细阐述了“基地”组织的威胁，其中特别指出，“基地”成员可能使用肩扛式地对空导弹袭击军方运输机，并且试图发动生物或者化学袭击。
据美国有线新闻网11月20日报道，这份报告由制裁委员会的5人专家组编写，制裁委员会的任务是监督落实对与“基地”组织和塔利班有关个人或团体的制裁措施。
报告指出，“基地”组织正在改变恐怖袭击策略，将对“软目标”发动袭击。虽然“基地”组织已无力再发动大规模袭击，但他们能够袭击伊斯坦布尔的犹太教堂，或巴厘岛以及雅加达的宾馆。“基地”组织还可能试图袭击海上运输线以及港口，并寻找其它“机会目标”。
制裁委员会主席、智利驻联合国大使穆诺兹表示，由于民航设施安全警戒得到提高，“基地”组织可能从袭击商业客机转移到袭击军事飞机方面。此外，穆诺兹还指出，“基地”组织一些成员可能拥有肩扛式地对空导弹，这是非常危险的。
专家组的报告还认为，“基地”组织发动生物或者化学武器袭击只是个“时间问题”，他们现在唯一缺少的就是有效发动袭击的技术条件。报告还呼吁强化反恐斗争，严厉打击“基地”组织或者塔利班相关个人以及团体。
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