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新闻提示
日本和东盟(ASEAN)特别首脑会议将于本月11、12日两天在东京举行。这是东盟首次在地区外同特定的地区外国家举行首脑会议，东盟10国的首脑、外长和经济部长们都将前往东京出席。日本外务省的官员兴奋地称之为日本与东盟的“历史性首脑会晤”。
愿重塑与东盟关系
据报道，日本政府已经决定在本月11日开始举行的日本——东盟特别首脑会议上正式宣布加入《东南亚友好合作条约》，对此，日本媒体称，作为“对日本而言最为亲近的理解者”的东盟，目前也正期待着能在拥有同日本经济实力相符合的政治——安保领域合作方面出现新的突破。此前，东盟过去一直希望日本能够签署该条约，但日本政府表示出慎重的姿态，日本主要是担心加盟《东南亚友好合作条约》会削弱日美安全条约体制。然而因马来西亚前总理马哈蒂尔的卸任等因素，东盟首脑正呈现“新一代”风格，同时随着中国与东盟的日益接近，日本在东南亚的存在感变得日益淡薄。因此，日本政府力求通过签署加入东盟的基本条约《东南亚友好合作条约》，继续并强化重视东盟的政策，并总结同东盟的30年合作，确认双方共同的“观点和原则”以及相互合作的重要性。据称，日本与东盟举行首脑会谈将从创建“东亚共同体”开始，通过发表“东京宣言”和“行动计划”对日本和东盟将来的目标以及以经济及政治安保两个领域为中心的战略、行动进行总结，旨在“为21世纪日本同东盟的关系指明方向”。可见，日本能否重塑与东盟的关系，明确在东亚地区所起的主导作用将成为此次会谈的焦点。
想建亚洲版“欧盟”
11月18日，日本在东京同东盟各国的副部长级高级会晤举行后，日本内阁官房长官福田康夫就在记者招待会上宣布，日本政府已决定加入《东南亚友好合作条约》。而日本的《读卖新闻》更是披露，日本的下一步政策是准备向东盟提议创建一个“东亚联盟”，并敦促东盟成员国与其共享民主管理、人权及市场经济等方面的原则和标准，以支持建立一个“东盟安全共同体”，使之成为类似欧盟的亚洲版本。
事实上，早在2002年1月日本首相小泉访问东盟5国时，就在原“福田主义”的基础上提出了一个新的日本对东南亚外交基本方针，突出日本与东盟各国的战略关系，特别是要加强日本与东盟在经济和安全保障等领域的合作，并表示要最大限度地在“东盟与日中韩的框架”上实现“共同体”的目标，甚至在未来建立一个包括东盟、日中韩以及澳大利亚和新西兰在内的“东亚扩大共同体”，而作为倡议国的日本将通过稳固与东盟的关系确保今后在东亚经济外交中占据主导地位。
事先制造良好气氛
为证明日本与东盟良好的战略关系，更为在今年年底举行的日本——东盟特别首脑会议烘托气氛，日本首相小泉在2002年1月访问东盟五国时就提出要把2003年作为“日本——东盟交流年”，并得到了东盟各国的积极响应，为了落实该建议，日本和东盟各国都成立了专门的机构。该交流计划与活动包括政治、经济、社会、教育、科学技术、文化和艺术等各个领域。既有双边形式(日本和东盟某个国家)，也有多边形式(日本和几个东盟国家)，还有整个地区形式(日本和东盟所有的成员国)。除了一般的活动外，东盟每个国家都将安排一些重大的庆祝活动。例如，1月，柬埔寨举行了庆祝柬日建交50周年的活动；2月，菲律宾举行了庆祝日本人移民到菲律宾100周年的活动；3月，印尼举行了庆祝印尼—日本友好条约签订40周年的活动；9月，越南将举行庆祝越日建交30周年的活动；12月，将在泰国和日本举行庆祝“东盟文化基金”成立25周年的活动。
东盟不满日本态度
第二次世界大战中，日本军国主义给东南亚各国带来了深重的灾难。战后，每当日本首相访问东南亚时，总要发表政策演说，以表明日本改善同东南亚各国关系的“诚意”。1977年，日本前首相福田赳夫访问东南亚时曾在马尼拉发表演说，提出了“福田主义”，称日本“不作军事大国”，与东南亚各国建立“对等的伙伴关系”，“为和平与繁荣作出贡献”。从那以后，日本不仅发展了与东南亚的经济关系，而且缓和了东南亚各国因历史等问题而引发的反日情绪。而东盟各国也希望通过同日本加强经贸合作，从而增强自己在东亚经济竞争中的力量。但由于日本长期执行“脱亚入欧”的国策及近年来经济实力下降，日本对东盟的投资与援助逐年下降，相对中国与东盟关系的不断发展，日本显得对东盟正在失去热情，对此东盟各国也逐渐发出对日本不满的声音。因为东盟方面的意图是希望能够均衡美国、中国、日本等大国在东南亚的影响力，从而稳固其容易弱化的经济和政治基础。
今年10月在印尼巴厘岛举行的亚太经合组织(APEC)会议上，当印尼总统梅加瓦蒂劝说日本首相小泉纯一郎加入《东南亚友好合作条约》，共商亚洲大计时，小泉却表示拒绝，他担心一旦签署了这个条约，日本就很难事事再跟着美国跑。日本的这种表现使一些东盟国家很不满，因此在会议上，当日本带着对中国加入《东南亚友好合作条约》的醋意而强调与东盟“30多年来的合作关系”时，东盟方面却故意揶揄日本说：日本虽然是东盟过去长时间的旧情人，但是现在已经老了，还是稍微化一下妆才好。
担心落在中国之后
在今年的APEC会议上，中国正式加入《东南亚友好合作条约》，从而成为东南亚地区以外第一个加入该条约的大国。尽管日本与东盟同时签定了《东盟与日本全面经济伙伴关系框架协议》，但从总的局面来看，中国与东盟各国的关系取得突飞猛进的发展，而日本则瞻前顾后，被中国甩在了后面。为此日本《朝日新闻》在10月9日的社论就指出，东亚的两个经济大国中国和日本正为角逐在东亚经济圈中的地位展开竞争，但在日本还磨磨蹭蹭的时候，日本南面的邻居已经和中国一起跑了出去，而日本和韩国已落后一圈了才开始追赶，这已经说明了日本此时的急躁情绪。
目睹中国正式加入《东南亚友好合作条约》，日本显得非常着急。从经济角度而言，日本一直试图在亚洲建立“日元经济圈”。日本不愿失去这块战略要地。从政治角度而言，日本一直想成为联合国安理会的常任理事国，为了捞取东盟10国的选票，日本从上个世纪开始就在东盟地区通过开展了“日元外交”与“经济外交”花费了三十年的心血，因此日本希望通过本次的日本——东盟特别首脑会议一举挽回颓势。
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