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正在布鲁塞尔举行的欧盟首脑会议12日通过了欧盟负责外交和安全政策的高级代表索拉纳提交的欧盟安全战略文件。这是欧盟通过的第一个安全战略文件，为进一步提高欧盟的危机预防和处理能力及独立防务能力奠定了新的理论基础。
这份题为《更美好世界中的欧洲安全》的文件，首先分析了冷战结束后欧洲安全形势 的变化，详细阐述了欧洲在这一形势下面临的新安全挑战，其中包括恐怖主义、大规模杀伤性武器扩散、地区冲突和有组织犯罪等。文件认为，欧盟在捍卫自身安全上需要实现三个战略目标，即应对安全威胁、实现周边安全和建立以多边框架为基础的国际秩序。
文件强调，欧盟扩大后将拥有25个成员国、4.5亿人口和四分之一的全球经济总量，欧盟“扮演着全球角色”，并应当“在全球安全中担负起责任”。为此，欧盟需要在行动上更积极，在政策上更协调，还要具有更强的行动能力。
欧盟领导人认为，欧盟在协调外交政策和有效处理危机的道路上已经取得了不小成就，这在欧盟在巴尔干和其他地区的维和行动中得到了体现。
在当天举行的记者招待会上，欧盟轮值主席国意大利总理贝卢斯科尼和索拉纳都对这一文件给予了高度评价。他们同时表示，欧盟建立独立防务不是为了“脱离北约”，欧美跨大西洋关系仍是“不可替代的”。
索拉纳今年6月在欧盟的萨洛尼卡首脑会议上提出了安全战略文件草案，供成员国讨论、修改和补充。此后，经过艰苦磋商和协调，欧盟大国之间就共同防务问题达成了重要共识。
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