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前言
因为山蓟县有了得天独厚的优势。1470平方公里，一半是山。于是，靠山吃山。在“三五八十”十年奋斗中，蓟县也把“山”的文章做大了。全国山区综合开发示范县，蓟县绿色食品形成六大系列、百种之多，销售收入连续六年以50%的速度增长。
蓟县是天津的“后花园”。国家级风景名胜盘山，国家自然保护区八仙山，国家森林公园九龙山，国家地质公园……山上生态宝库，山下矿泉蕴藏。蓟县的山水文章做不完。山是蓟县的骄傲。
因为山蓟县背上了发展的包袱。10万库区人口，人均耕地微薄。一半山区人口，经济发展滞后。加上观念保守，思路狭窄，作风欠实，蓟县的山也把“穷”留在了山区。穷生怨，怨生事，群众情绪不稳。山的财富裹进了观念的“包袱”里。
怎么解开“包袱”、收获财富？蓟县在落实“三步走”战略中，“三管齐下”可圈可点。圈点“三管齐下”并非是其中有多少奥秘或创新的震撼，而是一个“实”字让人深思。因为“实”，形成了人心凝聚谋发展的精神状态，因为“实”，蹒跚的脚步跨越前行。
我们回顾总结“三五八十”，其中精神财富之一就是“实”。脚踏实地，实事求是，真抓实干，实心实意。因为“实”，十年的奋斗中我们形成合力，逢山开路，遇水搭桥，拼搏奋进，克服重重艰难，完成令人惊叹的四大奋斗目标。因为“实”，我们夯实了跨越发展的基础，抓住了新世纪的机遇，形成了大发展的气势。
在落实十六届三中全会精神，加速“三步走”的今天，“实”字至关重要。“实”中出合力，“实”中出创新，“实”中谋发展。“实”是我们这座城市十年拼搏，活力四射的“根”。
于是，从“实”着眼，我们发现了蓟县发展的关键。
民情：实心实意办实事，换来人心凝聚
军民共建致富路
症结
蓟县是老区山区，还是库区。历史的延续和现实的变革使蓟县的财富裹进了“包袱”里。经济发展相对滞后，群众生活提高迟缓。俗话说：“穷生怨，怨生事。”加之在改革潮中干部作风漂浮，不廉、不勤等问题的负面效应使群众生产生活困难不能及时得到解决，群众意见丛生，干群关系紧张，群众上访成为蓟县群众工作的“短板”。如何修补“短板”，拆除干群隔离墙，搭起干群相互理解、相互信任的“桥梁”，成为历届县委、政府一直探索的大事。
做法
县委一班人经过冷静分析达成共识：干群关系紧张的主因在于干部群众感情“断层”，关键在于干部作风。为此，县委以转变干部队伍作风为“抓手”，从实效上要效果，用干部脚踏实地“下访”来扭转群众“上访”的被动局面。
在蓟县有一个“信访案件一周清”制度。每周一两名县级领导接待来访，让群众难事有处诉、有回音。周二雷打不动开协调会，周五以前必须给群众一个明确答复，不拖延、不敷衍。
县委在礼明庄乡先行试点的基础上，出台了一系列硬性规定———乡镇领导干部每月到村入户的天数在三分之一以上，一般干部在三分之二以上，把到村入户听取意见、解决问题的情况以“民情日记”的形式记录下来，对群众普遍关注、涉及发展和稳定的全局问题，及时反馈，作为群众工作的重点，凝聚人心的着力点，干部考核的基准点。县领导率先垂范，带头深入到群众中去，变群众上访为干部下访，进百家门，知百家情，交百家心，办百家事，全县形成了干部下乡办实事、解难题、真心为民的良好氛围。同时，建章立制，县乡村建立健全了严格的交通通讯管理、财务管理、政务村务公开等制度，机关干部一律不准在村吃饭，村级不许出现招待费，从而使干部队伍作风明显转变。作风变了，民怨平了，干群关系近了。“民情日记”成了干群“连心桥”，干部用走村串户的脚步，踩平了干群之间的“隔离墙”。据了解，今年全县已基本杜绝群体上访和越级集体上访，信访总量同比下降了38%。
实效
走访中，干部发现，地处深山区的城关镇果东、果西村，世代出行难，严重制约了农民的脱贫。县有关部门出资500多万元，在驻蓟部队支持下，为仅有几十户的小山村修筑了一条通往山外的柏油路，彻底改变了小村因出行难而致贫的生活状态。
由于近几年的干旱少雨，贫水的邦均镇群众吃水发生了困难，2002年10月，镇党委、政府决定把解决群众意见最大的吃水难作为为民办实事的着力点。在水利部门的支持下，该镇筹资900多万元，修建了第一水厂，使西南道、石人庄、东兵马等20个村、1.5万人家家户户通上了自来水，吃上了甘甜的地下矿泉水。
为增加农民收入，该县推广优质红提葡萄种植，对种植户每亩补助500元，挖一个小水窖补助1000元，农民得到了实惠，也尝到了收获的甜头。东赵庄乡机关干部明子文，在入村时了解到吉祥村300亩蔬菜发生了严重的虫害，150户菜农心急如焚，不知如何是好。他及时请来技术人员到现场会诊，并帮助菜农到县城购买农药，使灾情很快根除。
为彻底解决群众反映强烈的拖欠乡村教师工资问题，从下月开始，蓟县在整个教育系统推行银行工资卡制，将拨付的教师工资直接打到每个教师的银行卡上，避免了中间环节，使教师工资每月都能按时足额领取。今年全县上访群众比去年下降了19.5%。
工业：实事求是搞改革，扮靓“姑娘”嫁个好人家
蛋白饲料生产车间
症结
在蓟县经济发展过程中，县办工业曾是一枝花，然而随着市场经济的发展，由于自身体制原因，蓟县工业这枝花也和其他地区一样日趋凋败，不是亏损，就是处于停产半停产状态。对此，一些地方对县办国有企业进行“一刀切”改革，不是转让就是卖，结果使曾给当地带来主要财政收入的国有企业一夜之间消失殆尽。蓟县面对已陷入困境的县办工业是否也一卖了之呢？这成为县委领导层不得不面对的难题。
做法
蓟县县委领导班子到南方经济发达地区“取经”，听取各方意见“会诊”。他们得出的结论是实事求是。由于长期发展迟缓、观念落后，蓟县的村办、个体经济不发达，县办企业仍是蓟县工业的骨干，把这些骨干都卖了，蓟县的第二产业发展就没了“抓手”，第三产业再跟不上，蓟县的经济发展就很难迈步了。县办工业多年积累的固定资产是一笔巨大财富，一部分企业和产品仍在社会上保有很高的市场份额和知名度，这些都是重新腾飞的优势。如果抛弃这些染了病、可体质好的企业，重建一批新的企业，必将造成不必要的资源浪费和国有资产流失。那么如何医治沉疴呢？县委书记孙振清打了个比方：不是我们不去找有实力的人家合作，而是想先把咱家姑娘(指县办工业)打扮美了，提高素质，包装好，让她变漂亮，有了嫁妆再嫁人，嫁就嫁个好人家。
于是，县委在摸清底数基础上，对60多家工业企业诊脉、分类，实事求是地对症下药———缺资金的千方百计注入资金，管理混乱的重整纲纪，领导班子不力的就换能人，机制落后的就大胆改革，设备老化的实施技改……很快，多数老工业企业重现生机，逐步摆脱困境，走上健康发展的正轨。
经过如此一番精心梳理打扮，全县60多家县办企业逐步走出低谷，重新焕发活力，做大做强了化肥、白酒、啤酒、水泥、建材等骨干企业，使昔日被视为包袱的县办工业企业真真正正成为蓟县经济支柱产业。
实效
拥有几千人的县化肥厂病入膏肓，县委选派年轻有识的工业局副局长挂帅，同时根据该厂产品单一的毛病，想方设法筹措资金，通过技术改造充分挖掘生产潜能，建成一条北方最大的现代化新型复合肥生产线，产品一投放市场就受到欢迎，韩国客商慕名上门，一次就订货3000吨。走出困境的化肥厂今年雄心勃勃开始了又一轮技改———投资2600万元上马市场销售前景看好的甲醇生产线，年产规模将达到3万吨。
县办老企业挂月集团，生产的挂月牌白酒在市场有很高知名度，但因机制落后，企业举步维艰。县委及时帮助这家老企业进行体制改革，明晰产权，政企分开，改成股份制责任有限公司，让职工成为股东，形成一套现代企业经营机制，极大地调动全体员工的积极性，也为挂月集团近年来的迅速崛起奠定了体制保障。如今，挂月集团依靠自身的实力与北京红星集团强强联合，为红星集团生产原料酒精，为企业开辟了跨越发展的新途径。
县啤酒厂与天津泰达啤酒公司合作，为其灌装生产泰达牌啤酒。年销售啤酒由几年前万吨左右猛增到今年6万多吨。
县砖瓦厂通过与一家投资集团合作投资3.6亿元，转产具有广阔市场前景的紫砂页岩项目，三年内将建成国内最大的新型环保建材生产基地。
今年，县办工业年销售收入预计将达到13亿元，占全县工业总产值的10%以上，蓟县县办工业成为全市区县国企发展最好的，而身后趟出的是一条因地制宜的“实”路。
资源：夯实基础，做大山水文章
山区农家小旅社
症结
蓟县是天津惟一的山区县，是天津的后花园，这里山美、水美，有独特的资源地理优势。然而，长期以来，蓟县在靠山吃山上所做的文章，只是搞一些初级的建材石料，并因一些农民乱开山破坏资源环境而饱受社会批评。怎样利用好资源优势、带动经济发展，蓟县多年来一直在探索中，思路总是不太明确。因此而导致基础设施薄弱，服务设施跟不上，第三产业不发达，抑制着资源优势的发挥。
做法
县委领导班子经过扎实调研，明确提出了“念山水经，打旅游牌，走联合路，做环境文章，构建中等旅游城市”的总体经济发展思路。依托地缘优势，蓟县抓住北京“退二(第二产业)进三(第三产业)”的调整，结合蓟县实际，谋划了一篇“接二连三”的文章，即引进北京第二产业的同时，以旅游业作为全县的支柱产业，最终带动整个产业链的良性运转。
构建中等旅游城市，没有良好的基础设施就无法吸引游客、投资商。加大基础设施建设被新一届县领导班子摆上重要议程。借助天津市修建津蓟高速公路的机遇，蓟县不但精心搞好配套工程，而且对县城到津蓟高速公路出口和到盘山景区的公路重新规划，拓宽翻建，极大地改善了市区到蓟县的交通条件。市区到蓟县的时间由过去两个半小时缩短至一个半小时，通畅加大了人流、物流。为美化环境，提高城市品位，该县建设占地22亩的鼓楼广场和总投资13.4亿元的人民西路拓宽改造工程相继开工，该县还对县内的主要交通干线进行整修，将公路边道铺设花砖，安装新颖的路灯，开设环城公交车，改建长途汽车站，增设往来市区、北京等地的大巴车。眼下，又计划投资5亿元，修建16.3公里的环城外环公路。全县招商投资环境明显改善，县城的房价、地价上涨，不少城里人纷纷到蓟县购房置业，一家知名民营房地产企业正是看好了这里的发展前景，以每亩70多万元圈地打造别墅区。
实效
念山水经打旅游牌。借助大自然造就的环境地理优势，蓟县大力发展绿色食品基地。全县已建成40万亩绿色食品基地，全面完成了国家级无公害蔬菜基地建设任务，31种产品获得绿色食品标志使用权；大潘庄养殖小区、上仓镇养殖场等15个小区获得无公害畜产品生产基地认证；于桥水库万亩水面和水产局青甸鱼种场、西龙虎峪鹿角河养鱼场、侯家营镇水产养殖场3个单位被纳入天津市水产品无公害基地建设范围。蓟县不仅在“绿”上做文章，还在“水”中挖潜力，先后建成雀巢、何夫人、盘山等一批矿泉水厂。
从简单地靠山吃山转变为靠山养山，蓟县的石头就有了新的“吃”法。蓟县在关停一批传统的破坏环境的小石料企业的同时，抓住国家墙体材料改革和北京奥运契机，加速新型建材工业园建设，年内开工页岩生产线20条，5年内达到50条，年生产能力将达到40亿块，将成为华北地区规模最大的新型建材基地。
依托旅游生态资源，大力发展现代服务业，吸纳多元资金，建设以休闲、度假、疗养、娱乐为特色的环湖经济圈，形成山中湖；同时引水进城，形成城中河，建设沿河服务经济带，全面提升城市整体档次。
对处处可见的旅游资源的开发，蓟县更是不遗余力。仅今年他们就完成实际旅游投资1.18亿元，不但进一步完善了盘山、九龙山、长城、八仙山、九山顶等传统旅游景区建设，同时新开发了玉龙滑雪场、梨木台景区和国家地质公园等一批新景区。此外，还为毛家峪、青山岭、莲花岭、前甘涧4个村新开办63户农家旅店进行审核挂牌。总投资近3亿元的蓟县国家地质公园也于年内顺利启动。全县今年的旅游综合收入达到3.05亿元。
尾声
在蓟县县委书记孙振清的办公室里，悬一条幅：唯书唯上更唯实。这“书”，是忠实践行“三个代表”的坚定信念；这“上”，是对党中央、对市委市政府决策的忠实贯彻；而检验这“书”和“上”的，恰恰是那个同样遒劲的“实”字，这里，读到的是一股上下同欲、脚踏实地、实心实意为民谋利的干劲；读到的是蓟县县委、县政府这个团结务实、拼搏奋进的集体；读到的是蓟县人民稳定向上的民心、加快发展的热情和干劲。
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