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专题：“公投制宪”：借民主之名搞“台独”
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| 台湾民众呼吁美国制止陈水扁的“台独”行径。 |
分裂言行越来越出格白宫警告当成耳旁风
台海局势恶化以来，尽管受到多方警告，但陈水扁还是一意孤行，“台独”步子迈得更快了。12月21日，他在台北鼓吹说，两岸目前不仅仅是“一边一国”：以前叫做“中华民国‘在’台湾”，现在叫做“中华民国‘是’台湾”，所以，“中华民国”就是一国，与对岸的中华人民共和国、蒙古人民共和国可以并称为“两边三国”，因此没有“一个中国两边各自表述”的问题。另外，他日前在接受英国媒体采访时还表示，大陆如果试射导弹，他就要放弃当初承诺的“四不一没有”(不宣布“台独”，不更改“国号”，“两国论”不入宪，不推动“统独公投”，以及没有废除“国统纲领”与“国统会”问题)。22日，他又公然声称：“‘四不一没有’本来就不存在。”吕秀莲也使劲吆喝。21日，她对“台独”信徒们说，民进党在2000年时是拼国民党，2004年则是拼共产党。陈水扁当局气焰越来越嚣张，不仅激起两岸民众的公愤，也使美国感到强烈不满。
美国作出强烈反应
随着陈水扁当局动作越来越出格，美国的反应更加迅速、强烈：
第一，反应速度大大加快。陈水扁刚刚抛出“两边三国”歪论，白宫发言人就拿出准备好的文稿宣读说，布什总统与胡锦涛主席通电话时，重申了美国反对两岸单方面改变现状的立场。他还强调说，布什总统已将这一立场重申了好几次。几乎与此同时，美国国务院发言人鲍彻也特意就陈水扁所谓的“两边三国论”发表声明：美国的一个中国政策清晰、明确，“其他人怎样说是其他人的事”。分析人士指出，这次美国的反应速度很快，而且两名顶级发言人几乎同时发话，“很能说明问题”。
第二，警告频率迅速增加。最近几天，美国政府连续向台当局发出警告。12月18日这一天，美国国务院正副发言人先后出面，都对记者表示，美国“不确定”台湾明年是否要搞“公投”，但美国反对任何片面改变台海现状的企图；副发言人还敦促陈水扁，要严肃看待美国的谈话。20日，美国一名官员以匿名方式明确警告台当局，美国反对走向“独立”的“公投”。加上白宫和国务院发言人的警告，一个星期之内，美国已向陈水扁当局发出了5次警告。另据不愿透露姓名的白宫官员透露，布什政府已决定，如果陈水扁再一意孤行，美国将明确地告诉他，他的做法“已严重损害了美国同台湾的关系”。
第三，措辞更加强硬，提醒陈水扁当局不要愚弄美国。日前，白宫中国问题专家说，白宫官员都认为，陈水扁已失信于美国，美方完全不接受他的解释。对于陈水扁声称“‘公投’只是要深化台湾民主”的说法，白宫官员认为，这“简直是在侮辱美国人的智商”。美国国防部“亚太安全研究中心”的一名研究员也指出，若台当局还要在“台独”道路上搞突破，美国可能会减少对台军售及双方的军事合作。另一名中国问题专家则认为，美国手上还握有一柄“撒手锏”：如果台海局势因陈水扁而产生危机，美国将不支持台湾。专家认为，在不长的时间内，这么多“美国对策”被提出，对陈水扁当局来说不是好消息。
美台加紧秘密接触
为了使美国的利益不受威胁，布什政府在不断提醒、警告台当局的同时，也加强了同台当局的接触。
最近一段时间，美台接触的秘密渠道多次被动用。第一个秘密渠道是“美国在台协会台北办事处”。据透露，自此次台海局势陷入紧张以来，“美国在台协会台北办事处”异常繁忙。它通往美国国内的热线电话一直响个不停。办事处负责人包道格隔几天就要向国内汇报台当局的一举一动。此外，办事处大部分官员纷纷走出办公室，或通过电话、传真和电子邮件同台湾官员联系，要求台当局“不要轻举妄动”，并向对方传达布什政府的口信。据台湾记者透露，最近一个多月来，“美国在台协会台北办事处”门前明显热闹多了，进出车辆比平时多出不少。这名记者还说，如果查一下这个办事处最近的电话费，“肯定也比平时多”。
美方动用的第二个秘密渠道是，频繁约见在美国的台湾官员。21日，台湾“国防部副部长”林中斌从美国返回台湾。林中斌在美国期间秘密会见了不少美国官员，也同许多美国专家“切磋台海问题”。据透露，同林中斌见面的美方官员多数是美国国务院安排的，他们同林中斌谈什么、不谈什么，美国国务院早就一一作了交待。一些会面被严密封锁，就连随林中斌到美国的台湾记者也挖不到多少东西。此外，台湾“总统府秘书长”邱义仁7月底访美、“国安会副秘书长”江春男12月初访美期间，美国也多次派人与台方秘密商谈。
第三个秘密渠道是台湾常驻美国的十余个办事处。最近，陈水扁每次一说“出人意料”的话，美方就会打电话给这些办事处，要求它们转告陈水扁“谨言慎行”。
除了秘密渠道，美国也动用了公开渠道。12月初，白宫国家安全会议亚太事务官员莫健访问台湾，转交了一封布什总统给陈水扁的信，向陈水扁讲清楚了“美国方面无法容忍的立场”。
专家指出，台海局势陷入紧张后，美国同时动用对台秘密和公开渠道，主要用意有二：一是，通过秘密渠道，告诉陈水扁美国的真实想法，以及美国将对他的“过激行为”采取什么样的“惩罚性措施”。这些是美国不愿轻易公开的。二是，通过公开渠道，可以让陈水扁意识到，问题已经严重到了什么程度。专家指出，过去，美国同台湾当局进行接触时，“态度大多能令陈水扁满意”，但现在，这些接触让陈水扁有点难受———美国正在往他头上浇冷水，防止他“热过头，制造更大的麻烦”。
布什政府被陈水扁愚弄
美国不断向陈水扁当局施压，一时间使“台独”势力感到紧张。邱义仁12月21日表示，美方已怀疑台湾是否在搞“渐进式台独”；若台湾不告诉美国“接下来(陈水扁)要干什么”，美国将采取台当局不愿看到的措施。台湾前“外交部长”章孝严警告说，如果陈水扁执意挑衅，美国可能会制裁台湾。制裁手段包括：美国国务院宣布一切后果由台当局自行承担；美第七舰队巡弋范围将不涵盖台湾海峡；美国中止与台湾进行各种重要交流，包括军事合作，在美受训的台湾军人立即返台；将“美国在台协会台北办事处”负责人包道格召回，关闭“美国在台协会高雄办事处”等。但是，陈水扁似乎并不担心。12月22日，他对台湾媒体说，他相信美国对台政策并没有改变，“我们非常感谢美国总统布什对台湾的支持，特别是对台海和平、安全和稳定的关注，就像布什在2001年4月所说，他会竭尽所能协助台湾自卫”。他还编造说，白宫发言人特别提到，如果大陆“胆敢对台动武，美国一定会奉陪到底”等等。在美国频频警告的情况下，陈水扁还要这么说，还敢于继续进行分裂活动，这是为什么呢？
第一，截至目前，美国的对策还是“只说不做”，没有对陈水扁形成真正的压力和打击。国际舆论普遍认为，布什虽以公开点名的方式警告了陈水扁，也通过各种渠道向台当局施压，但迄今为止还没有一个具体的施压行动。
第二，布什政府以往的对台政策还在误导台湾当局。布什上台后，先是说要“协防台湾”，后又支持台湾“加入世界卫生组织”，还让陈水扁在“过境纽约”期间不断搞突破。这些都让陈水扁当局认为，美国不会改变对台政策，甚至是在鼓励他们的“台独”行径。尽管现在布什明确提出“反对片面改变现状”、“反对台独公投”，但是，这不足以制止陈水扁的“台独”行径。
第三，陈水扁看准了美国对台政策的“弱点”。他认准美国不会真正调整对台政策。陈水扁认为，无论如何，美国也不会抛弃台湾；目前台湾选举形势严峻，就算他冒一次险，布什也会像以前一样“步步后退”。民进党内早就有人放风说，如果得罪了布什政府，他们可以在赢得选举后进行修补；如果输了，他们就什么都没有了。
第四，陈水扁甚至认为，他还有牵制布什的手段。据透露，目前台当局的游说大军已在美国展开活动，企图从美国国会、智库和舆论等方面对布什形成压力。由此看来，美国想要压陈水扁别制造麻烦，光依靠目前的接触和警告是不够的，为防止事态进一步失控，布什政府要拿出更大的魄力才行。
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