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2003年，“三步走”战略第一步目标胜利实现，人均GDP突破了3000美元。站在新的历史平台上，进一步认清形势，坚定信心，把握新阶段新特点、抢抓重大战略机遇期，至为关键、至为重要。
在市委八届五次全会上，张立昌同志对形势做出了科学的判断。既有理性的分析、也有大胆的预见；既有对经济规律的充分尊重，更有贴近实际、面向未来的新话新意。人均GDP超越3000美元、世界发展经验的有益结论、三次产业的优化升级、消费结构的重大变更、社会事业的全面发展、收入形态的“橄榄形”———种种新变化、新特点，预示着天津进入了追求更高水平、更加协调的发展阶段。
我们尊重经济发展的规律，更尊重广大群众思进求快的强烈愿望。今年是第二步战略的起步之年。第二步战略部署有着丰富的内涵：既包括经济总量的增长，也包括群众收入的增加；既立足于经济的跨越发展，也立足于社会的全面进步；既体现城市文化品位的提高，也体现人的全面发展。我们要把握新阶段的新特点，就要充分体现先进性、协调性。要在高台阶上保持经济的高增长、高水平，增强可持续发展的能力；要更好地解决制约发展的深层次矛盾，实现经济社会在更高层次上协调发展、良性互动；要促进社会更加文明，为率先基本实现现代化提供重要保证。
认清形势，必须放眼大局、放眼全局。当今全球经济看好，我国正处在经济周期的上升阶段，历史创造了重要战略机遇期。用好了机遇期，就是用好了发展期、收获期。认清形势，必须认清自己的基础、条件、能力。过去十年，我们打基础、攻难关、聚能量，提前完成了“三五八十”四大奋斗目标，胜利完成了“三步走”战略第一步的各项任务。我们解决了城市发展中急需解决的难题，办成了许多长远起作用的大事，促进了经济和社会的协调发展，收获了全市人民空前高涨的自信心和必胜心。这是我们的优势所在、基础所在、信心和气势所在。
认清形势，必须正视困难和差距。特别应看到，与新的形势和任务相比，我们的思想观念、执政水平、工作作风还有许多不适应的地方，经济和社会发展中还存在不少薄弱环节，群众生产生活中还有一些亟待解决的困难。困难与潜力同在，差距与空间并行，机遇与挑战共存。只要我们善于因势利导、不断总结创新，一定能够正确把握新阶段的新特点，在新的征程上有所作为、大有作为。
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