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陈水扁执意将“公投”与“大选”绑在一块，并利用执政资源操纵“公投”选务，增加了选举的不确定性因素，“暴动说”因而成为岛内各界的热门话题。不只主流舆论、泛蓝军认为暴动的可能性越来越大，岛内选务人员更因担心暴动危及生命安全而纷纷辞职。
“暴动说”引起蓝绿激烈争论
2月10日，台湾“中央选举委员会”公布3月20日投票方式，身为“中选会委员”之一的赖浩敏批评“行政院版”的投票方式，即1张“大选”票、2张“公投”票，“同时领票、圈票、投票，投错票箱有效”，“开票结果迟延，选务单位的公正性受人质疑，可能会造成不可收拾的暴动”。此后，“暴动说”迅速蔓延全岛。东森新闻网、《中国时报》、《联合报》等岛内主流媒体普遍担心，“大选”日暴动的可能性不能排除，甚至是越来越大。对于岛内各界的担心，泛蓝、泛蓝阵营“公说公有理，婆说婆有理”，反正都是朝有利于自己的方向解释。
本来就反对“违法公投”的泛蓝军当然抓住机会，猛批“公投”的危险因素。2月24日，亲民党主席宋楚瑜严厉批评当局操纵选务，“可能会因为民众放错选票，而导致整个选务工作延误，甚至造成暴动，让陈水扁有机会借戒严来宣布‘大选’结果无效”。国民党中央政策会执行长曾永权、亲民党“立委”周锡玮等人更是说民进党的选战策略就是以制造混乱和暴动，再由陈水扁宣布戒严，这是“极其危险的行为”。
当然，泛蓝军也有对策，最主要的措施就是连战、宋楚瑜出面，相继表态不领“公投”选票，同时要求台当局回归“中选会”最初规划的“‘总统’、‘公投’分开领票、分开投票”的方式。2月23日，国亲“立委”在“立法院内政委员会”发动突袭，通过决议，要求“行政院”及“中选会”立即变更投票流程设计，改采同一场所分开领票、分开圈票、分开投票。台北市选委会提出“先投‘总统’票，再领‘公投’票”，对抗“行政院版”的“一次领3张票，1次投票”的流程。
面对岛内各界越来越大的疑虑，台当局绞尽脑汁，淡化各界的压力。其一，一再保证“不会发生暴动”。吕秀莲在电视访谈时说，“不要低估民众的民主素养和投票经验”，赖浩敏的“公投暴动说”只是提醒大家预作防范。其二，陈水扁竞选总部发言人吴乃仁一口咬定泛蓝军将“暴动说”作为选战策略，目的是“误导并煽动民众暴动情绪”，制造不安，增加民众恐慌，进而压低“公投”的投票率。其三，“行政院长”游锡堃反咬一口，说2000年连战败选后，泛蓝支持者围攻国民党中央党部，“暴动说”是为连宋败选后搞暴动作舆论准备。其四，倒打一耙，说泛蓝军执政的县市抵制“行政院”，主张“‘总统’、‘公投’分两个场地投票”，不但会造成选民价值混乱，甚至可能引发暴动，主要是民进党支持者可能包围地方县市政府。
军情警特加紧防暴演练
台当局表面上一再保证“不会发生暴动”，但实际上仍然高度紧张。陈水扁下令有关部门采取措施，甚至不惜动用军队、警察、情报部门，加紧防暴演练，“以防万一”。
被称为情治机构龙头老大的“国安局”，情报工作相当细致。陈水扁亲信、“国安局长”蔡朝明在“立法院”秘密会议中回答“立委”提问时表示，对于“公投”引发暴动的可能，“国安局”全盘掌握，已有危机管理机制，针对选举及候选人安全“已有完整的因应方案”，各种危害安全形势区分为低、中、高三等。他还为台当局出了个馊主意，说是“发布戒严已在‘国安局’的考虑计划之中，不过发布戒严是‘总统’的权责”。“国安局”还拿出早已准备好的书面报告，表示“已针对选务纠纷、群众抗争、蓝绿获胜等可能的突发状况，制定不同的危机处理方案，并请求权责机关先期做好兵棋推演与兵力、警力部署”。
强调“做最坏的打算，最好的准备”的“内政部”，下令“警政署”投入近11万名警力、民力(比2000年选举时多出2.6万人)，甚至连警专学生也纳入预备队，并针对27种投开票时可能状况进行演练。“警政署长”张四良2月25日表示，依全台地理环境划分7个联防协调区块，完成复式安全防护网络。每一区块指定1名县市警察局长指挥，基层警分局局长必须对每一个投开票所进行勘查，并成立紧急处理组。
2月24日，“国防部”宣布，将于3月19日下午5点开始，到3月21日上午8点止，提升为“重点戒备”阶段，主要是为了“外防突袭、内防突变”。军事发言人黄穗生还指出，台军24小时战备值勤，严密监控共军动向、提高战备警觉，各级留值主官、主管及战备情报人员必须严守岗位，严防不法分子渗透、破坏。“国防部长”汤曜明表示，选举前若发生暴动，台军绝对不会介入，除非陈水扁宣布戒严。25日，“国防部”又表示，如果陈水扁下达戒严令，军方会采取军事管制，但军方会很有分寸，尽量避免介入群众运动，绝不向百姓开枪。据台军高层透露，为避免因应不及，军方特地研究了好几套备案，“一旦陈水扁宣布戒严，台军将立即协助镇暴”。据评估，台北和高雄两市出现暴动的可能性最大，“国防部”已下令“宪兵司令部”202和205指挥部完成镇暴任务编组，并指示以“避免流血”为处理原则，并下令各相关单位“立即进行兵棋推演和演习训练”。
选务人员刮起辞职风潮
电视媒体整天报道“暴动说”，台当局又大搞“镇暴演练”，基层选务人员看在眼里，想在心里，紧张与恐慌感油然而生。“行政院”软硬兼施，一方面放出狠话，甚至祭出“免职令”，威胁不配合的地方官员、选务人员，另一方面又相信“重赏之下必有勇夫”，将参与选务人员的补休假由一天增为两天、选务津贴翻倍。尽管如此，实际参与“公投”规划或参加选务的工作人员根本就不买账，采取具体行动抗议“大选”绑“公投”的违法与不当，甚至纷纷打起了退堂鼓。
在选务决策方面，“中选会委员”赖浩敏、王清峰多次表示“不安与反对”，王清峰更是以“无力回天”为由愤而辞职。负责台湾21个县市选务工作的“台湾省选委会”主委陈龙吉、苗栗县选委会主委辞职，甚至连“中选会主委”黄石城也多次口头表示要辞职。各地乡镇市长纷纷请辞地方选委会主委职务。乡镇市长联谊会代表于2月24日呼吁，扬弃现行的“危险设计”，以降低暴动的可能性，并遏止选务人员继续流失。
在选举管理方面，过去各中小学教师及公务人员对参与选务工作趋之若鹜，但如今却放着优厚的补贴不要，纷纷请辞。台湾人口最多的台北县目前有836名教师要退出选务工作，台北市也有超过300名选务人员要辞职。有泛绿军“票仓”之称的高雄县市，辞职人员更高达近30%。据“国安局外勤处站”最新的情报显示，台北、台中及高雄等地教师集体请辞选务工作，并出现“一个请辞，扩及全校”、“一校请辞，殃及他校”的极不正常的现象。他们除对“违法公投”表达不满与无奈之外，主要是担心投开票时的暴动会危及他们的生命安全。舆论认为，选务人员以“不干”对抗陈水扁的“蛮干”，“等于向民进党投下不信任票”。
暴动的可能性及后果难以预测
虽说迫于岛内各界的压力，“中选会”被迫于2月25日作出妥协，在投票行动路线上決定采取“中选会”原来的建议案，也就是所谓“台北市版”，即“‘大选’票领票、圈选、投票，再领‘公投’票、再圈票、再投票”，想“把选举的不确定性因素降到最低”。但事实上，“暴动说”仍有可能弄假成真。
其实，看看台湾此次选举的形势就不难发现，岛内各界的担心不是多余的。第一，西方选举比较成熟，候选人及其支持者一般对选举结果都能理性地接受。但台湾选举徒有“民主”形式，不少选民、甚至候选人“认赌不服输”。第二，此次选举，岛内泛蓝、泛绿阵营都输不起，为动员选民，不惜把选战上升到“政权保卫战”、“统独决战”、“台湾前途存亡之战”的高度。两大阵营高度对峙，互为仇敌，一场选战演变成一场“你死我活的战争”。第三，更主要的是，陈水扁仍想在“公投”选务上大做文章，投票当天的不确定因素依然存在，稍有不测就可能引发暴动。
舆论分析，第一种情况是，目前陈水扁声势不如连战，但两组人马差距不大。如果泛蓝军获胜，泛绿军不甘心失败，“基本教义派”有可能乘机闹事，包括包围投开票、县市政府、国民党亲民党中央党部等，甚至酿成蓝绿支持者的械斗等等。另一情况是，上届“大选”，“中选会”对有效票的认定较宽，而此次除放宽对“公投”有效票的认定外，而对“大选”有效票的认定比上次选举、比“公投”投票都要严得多。由于“连宋配”是两个政党的组合，支持者由于对连战、宋楚瑜的喜好不一样，圈选选票时出现不符合此次有效票规定的情形，从概率上讲明显高于“陈吕配”，这有可能引起泛蓝支持者的不满。
至于“一旦暴动发生，其后果与影响有多大”？“大选”结果会不会受到影响？岛内舆论分析，陈水扁有可能利用执政地位铤而走险，第一种是以“镇暴”为名宣布戒严，进而宣布选举无效，延期选举；第二种是如果在得票相差不多的情况下，乘机在选票上搞鬼，然后重新计票，重新公布选举结果。
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