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加速城镇化建设进程是中国全面建设小康社会的主要内容，也是今后建设工作的一项主要任务。全国人大常委会副委员长成思危近日在接受新华社记者采访时提出，城镇化进程中，应注意大中小城市协调发展，当前尤其应该关注中心城市的建设和发展。
针对目前一些舆论片面强调小城镇发展的情况，成思危说，尽管发展小城镇可以减少农业人口，但它不是成熟的城市，是处在农村和城市之间的过渡形式，难以完全发挥城市的重要功能。城市化应分为3个层次：小城镇、中心城市和超级大城市，这3个层次应该是相互配合的有机整体。
成思危认为，一方面，从中国农村发展阶段来看要先发展小城镇，另一方面，更要重视中心城市的建设，站在城市化角度来看，中心城市的建设还非常重要。因为中心城市具备4个方面的重要作用：它是一个地区的政治、经济和文化中心，可以依法制定地方规划、政策、法规，从而发挥对该地区开发的调控枢纽作用；它聚集各种经济要素，成为经济增长极，以及技术创新、资金积累、信息生成、高素质劳动力培养基地；它可以为其周围地区创造需求，并将技术、资金、信息、装备等生产要素源源不断地向周围地区扩散，推动其所在地区的发展；它也可以是本地产品与外地产品的“集散地”，推动贸易发展。谈到城镇化建设应该注意些什么时，成思危说，推动城镇化进程中一个很重要的问题是不能单靠政府的行政命令，而要靠经济内在规律作用。小城镇的发展必须和农业产业化结合起来。龙头企业在小城镇里建立起一些企业与农户之间的界面，这些界面可以给农民传授技术、收购农民的产品，甚至进行一些初步的加工。再加上乡镇企业的发展，只有这样才能创造出小城镇的需求，有了需求才会有就业岗位，这样才能把小城镇建设起来。
据了解，目前中国镇区人口在3万人以上的小城镇达800个，集中了具有一定规模的乡镇企业100多万家，吸纳农村剩余劳动力6000多万人。
成思危举例说，根据资料显示，英国城市人口从占30%发展到占70%用了200多年时间，在19世纪中叶才达到；美国城市人口从占30%发展到70%用了100多年时间，在20世纪20年代达到。中国目前城市人口大概占36%，要使城市人口达到70%的城市化目标，仍然是个非常艰巨的任务，到2020年只能是比较接近这个目标。当然，这个目标将是更为新型的现代化城市发展目标。
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