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郊区常住城镇人口已达223万人本市城市化水平达41.5%
北方网消息：去年以来，天津市已先后投入50多亿元，建设小城镇基础设施和公共服务设施，大大加快了农村城市化进程。全年共向小城镇转移农村人口13.8万人，郊区常驻城镇人口累计达到223万人，城市化水平达到41.5%，向城镇镇区转移的农村人口总数已达到52万人。
日前，北辰区政府与中国农业银行天津分行正式签订18亿元农村城镇化建设暨绿色家园贷款授信协议。这是农行向本市郊县授信额度最大的一笔授信业务。
此次授信的18亿元资金涉及范围广、项目多，包括城市基础设施建设、住宅小区建设、环境保护和绿化带建设、产业园区建设、旅游景点开发及与城镇功能配套的其他相关项目等6个方面。
去年以来，本市已先后投入50多亿元，建设小城镇基础设施和公共服务设施，大大加快了农村城市化进程。全年共向小城镇转移农村人口13.8万人，郊区常驻城镇人口累计达到223万人，城市化水平达到41.5%，向城镇镇区转移的农村人口总数已达到52万人。
城市化的实质就是农民市民化，让世世代代生活在农村的部分农民进入城镇从事非农产业，其身份、地位、价值观念及工作生活方式、交际方式也随之转化，逐步由“乡下人”变为“城里人”。
根据国际经验，城市化水平达到30%以后，就进入一个加速发展时期。经济学家研究成果表明，一个国家或地区城镇人口比重每提高1%，GDP就增长1.5%。
据有关部门统计，近3年来，本市向城镇镇区转移农村人口的速度大大超过了上世纪90年代，郊区城市化水平从2000年的29%提高到41.5%，增长了近13个百分点，郊区城镇人口达到223万人，郊区城市化进入了快速发展时期。越来越多的农民享受“城里人的生活”。
新建450座“村小”
全面提高农村教师水平
今年初，东丽区开通了“校校通”工程，区内各学校均可登录市教育科研网，具备了数据传输、网上教学、教室直播、VOD点播等功能，为该区教育资源共享、缩小地区差别、提高教育质量，提供有力的网络支持。
据介绍，今年农村中小学的基础设施建设将重点兴建实验室，完善基本实验条件，把全市1200多所(包括小学办学点)农村小学重新规划，建成450所左右的新“村小”。同时，进一步加大对农村中小学师资队伍的培训力度。市教委将对40岁以下的农村中小学教师进行再培养，用2至3年时间，使新补充的农村小学教师达到大专以上水平，初中教师达到大本以上水平。
有线电视全面普及
山里人不再寂寞
蓟县前干涧村位于本市最西北的深山中，目前已实现有线电视户户通，全村人告别了收看不到电视节目的历史。
前干涧村坐落在蓟县的下营镇西部，全村140户510口人，零散居住在十几个深山沟内和山坡上。
由于这个村子坐落在深山区里，电视信号很弱，最好的电视机只能收到3、4个频道的节目，而且图像不清晰。
为了使村民收看到有线电视节目，蓟县广播电视局投入16万元，组织精干技术人员，克服山高坡险、树多林密、天寒地冻等重重困难，在全村安装了4个光点，在每个有人家居住的山沟和山坡架设了光缆或电缆，终于使该村所有人家都能收看到有线电视节目。
据了解，本市农村已全面普及了有线电视，而且从今年起，逐渐向数字化过渡。
农村社区卫生服务
覆盖率达到40%
北辰区宜兴埠二街农民王玉华因患脑血管瘤住院治疗，花去医疗费4万多元，家里的钱全都用在了看病上。正当一家人为生活发愁的时候，镇级医疗合作组织首先为她报销了9500元医疗费，解除了后顾之忧。
据统计，仅去年一年，北辰区的区、镇、村三级新型合作医疗组织已经为2099位患大病的农民报销了417万元药费，使农民真正得到实惠。
据了解，去年本市以大港、北辰、静海3个区县试点推行新型合作医疗成果喜人。3个区县参加新型合作医疗者占总人口数的51.41%，其中北辰区比率最高，达到90.69%，大港区和静海县的“参合”比率分别为51.3%和33.3%。今年，这种由市、区县、乡镇和个人分别投入10元，作为大病统筹基金的新型合作医疗制度，将在5个区县进一步推广，进而在全市农村铺开。
此外，在农村基层医疗机构向社区卫生服务机构转型中，农村社区卫生服务覆盖率将从去年的30%提高到40%，年内将新增60万农民成为社区卫生服务的受益者。
按照卫生事业规划，农村地区将以完善三级医疗卫生保健网为核心，建立以大病统筹为主的新型合作医疗制度和医疗救助制度，对全市农村居民进行大规模健康体检，全面实施农村新一轮初级卫生保险，使农民人人享有初级卫生保健。环城四区、武清区、宝坻区和各县将推进农村三级医疗卫生服务网络建设，各区县的二级医院依照区域卫生规划将成为本区县的医疗、急救指导中心和卫生专业技术人员继续教育中心。同时各乡、镇建一所卫生院，1000户以上的村设1个卫生所，每个区县具备1所符合标准的中医医院。
天然气管网铺进郊区县
2年内惠及10万户
据了解，本市郊区县居民以燃煤和瓶装液化气作为日常生活主要能源的历史将逐步成为历史。今年，本市将在除宝坻区、蓟县之外的所有区县开通天然气。
市燃气集团从2000年4月至今，先后投资5.4亿元，在滨海新区东部、武清、静海等区县，铺设天然气管线413.2公里，发展城镇居民用户5万户，使本市农村地区能源结构发生了根本变化。
专为武清、静海、西青、宁河、汉沽、北辰6区县提供天然气服务的天津燃气集团三分公司日前挂牌成立，该公司正在进行近郊区的燃气建设，汉沽区、宁河县实现通气后，本市除宝坻区、蓟县之外的所有区县都将实现通气。目前，燃气集团正加紧规划并做好准备工作，力争今年内启动宝坻区、蓟县远程供气建设，并在2年内建成。届时，本市10万户郊区县居民都能用上天然气。
全面推行养老保险
给农民吃下“定心丸”
东丽区一直把完善社会保障体系作为维护群众利益的基本工程来抓。去年末，全区养老保险新增参保人数达1万余人，其中30%来自于在乡镇企业务工的农民，越来越多的农民享受到和城镇职工一样的养老待遇。该区前进村农民贾启芬在村办企业务工，从去年7月份开始，企业为她缴纳了每年1000多元的养老保险，按照这个额度，她退休时每月可以拿到570多元的退休金。
据了解，今后3年，全市各农业区县将全面推行养老保险制度，使更多的农民真正实现老有所养。
明确户籍制度
引导城镇聚居
市有关部门负责人说，农村城市化的核心是使更多的农民逐步转变为城镇居民。目前，本市积极鼓励农村人口向城镇转移流动，到城镇落户、经商、办企业，并按城镇户口进行管理。
户籍管理部门努力创造条件，尝试建立以居住地划分城镇户口和农村户口、以职业划分农业人口和非农业人口的户籍登记制度，实现城乡户口一体化管理。公安、民政、土地、建委、工商等部门密切配合，大胆改革，制定配套措施，逐步落实到位。
多方筹资多元经营
为城镇发展注入活力
为突破资金这一制约发展的“瓶颈”，为农民进城提供必要保障，各区县努力改善城市化建设投资环境，建立政府信用，把握金融机构重点支持小城镇建设的机遇，同金融机构进行全面合作，充分利用银行资金加快本地区城市化建设。
去年，农总行与市政府签署了150亿农村城镇化建设暨“绿色家园”贷款全面合作协议，农行天津分行3年内向本市符合贷款准入条件的农村城镇化建设项目(企业)提供总额150亿元人民币的信贷支持。
与此同时，各区县拓宽投、融资渠道，建立多元化的投资主体，逐步形成银行贷款、信托、上市融资等多层次的融资体系。
东丽区先后同市自来水集团、燃气集团、创业环保股份公司、美中文化教育基金会等单位协商，合作进行城市化基础设施项目的开发建设。西青区以财政资金为导向，信贷资金为辅助，广泛吸纳社会资金的多元投资机制，目前已引进投资商30多家，吸引城建意向资金达30多亿元。大量的资金投入，为城镇发展注入了活力。
目前，农行“绿色家园”贷款计划已全面启动发放贷款，包括东丽区华明镇建设项目2亿元和宝坻宝中路、潮阳大道建设项目1亿元。此外，前期评估工作基本结束、正在审批程序中的项目尚有7个，总额达8.77亿元。此外，开发银行分别和东丽、蓟县、宝坻签署近20亿元的贷款授信协议；浦东发展银行向北辰、西青签署了4亿元的贷款授信协议。据初步统计，市农行、市建行、开发行、浦发行去年实际已向小城镇建设发放贷款51.4亿元。
随着本市小城镇建设的进一步深入，农村经济和农民生活水平将得到更大提高，天津农村将以一个协调发展、文明优美的现代化形象呈现在世人面前。
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