|
评论：德育是学校教育的根本性教育
 |
| 政法干警为学生组织法制沙龙 |
天津市有关部门将于近日开展社区青少年状况调查，这是深入实施全国《青少年违法犯罪社区预防计划》，努力营造青少年健康成长良好社会环境的一项重要内容。本市预防未成年人违法犯罪体系已日臻成熟，在学校、社区和社会方方面面的共同参与下，青少年道德与法制观念建设正成为一项具体再具体的行动。
专业精通的法制副校长、特色鲜明的模拟法庭、深入浅出的课堂教学……形式多样的法制教育在天津市许多中小学蓬勃开展，培育学生良好思想道德的形成，构筑预防未成年人违法犯罪的屏障。
兼职法制副校长
思想道德教育专职工作者
目前，在本市2263所普通中小学(含民办学校)、中专、技校及职专、职校中，共选聘法制副校长3683名，其中普通中小学选聘3354名，职业中学选聘127名，中专、技校选聘202名。法制副校长来自公、检、法、司各部门，是专业精通的兼职副校长。
学生法制教育工作在本市起步较早。1994年，在推广南开区开展课堂法制教育经验的同时，本市有关部门向各中小学派出了由政法干警担任的兼职法制辅导员，参与法制教育授课。
1995年，印发了全市统一的《法律常识课》教材，提出教学大纲、教材、师资、课时“四到位”要求，各中小学全部开设法律常识课，初步形成了“课堂教育为主、法制辅导员辅导为辅”的中小学法制教育模式。
1999年，市社会治安综合治理部门与教育部门共同研究决定，将兼职法制辅导员统一改为法制副校长，其职责不仅是对在校学生进行法制教育，还包括协助学校进行治安治理工作，协调有关部门开展学校周边治安秩序整治，帮助学校沟通与社区、家庭及社会有关方面的联系。2000年，又将中专、技校、职业高中纳入兼职法制副校长选派范围。
2003年，本市将原来中小学法制教育教学大纲、教材、师资、课时“四到位”要求，扩展为中小学及职业学校法制教育计划、教材、课时、师资、考核、法制副校长“六到位”。
实践证明，兼职法制副校长在预防学生违法犯罪方面发挥了重要作用。这些法制副校长具有丰富的司法工作经验，了解青少年违法犯罪的规律、特点和心理。他们参与制定学校法制教育计划，分析形势，研究改进工作措施，有计划、有针对性地举办法制教育专题讲座，以事论法、以案释法，用学生身边的事例和案例讲解法律、法规，并对有违法犯罪倾向的学生进行重点教育和帮助。同时，他们配合学校研究分析学生思想道德状况，制定思想道德教育计划，并参与思想道德教育授课。兼职法制副校长，实际上已成为未成年人思想道德教育的专职工作者。
 |
| 模拟法庭现实教育 |
校园模拟法庭
切实教育学生遵纪守法
模拟法庭，是本市很多中小学开展法制教育的一个重要组成部分。法官、检察官、律师、当事人都由学生扮演，其案例多采用具有校园特点的案件。
育红中学在上世纪80年代已经有模拟法庭形式的法制教育，近年来不断创新。前不久，他们以校园暴力案件为主题，以班级招标形式评选模拟法庭最佳方案，使活动具有更强的参与性和吸引性。
各班学生积极查找法律资料，访问法律工作者，编写脚本。高二五班学生在财经学院法律系大学生的帮助下，写出100多页脚本，一举中标。他们选择的案例是参考一些材料编写的虚拟案件，主要是讲述两个中学生为打篮球争场地而导致校外斗殴，一方重伤致死。在南开法院、检察院、司法局、律师事务所的指导下，按照法庭程序，他们依法进行了“开庭审理”。这次活动，全校学生的参与率达到92%，班级参与率达到100%。模拟法庭让学生们在参与中理解法律、遵守法律、远离犯罪。
法制教育找准切入点
创新课堂教学见实效
法制教育必须与现实紧密联系，根据学生的心理特点找准切入点，激发学生的兴奋点，这是本市很多法制课教师的共识。
美术中学袁志莹老师认为，让孩子们愿意上法制课并真正受益其中，很重要的一点在于增强法制教育的时效性与实效性，这也是深化学生法制教育的必然要求。
袁志莹在讲授《夏天的事情不要春天里做———如何对自己的性行为负责任》一课时，将教师的角色转变为主持人，以男女同学互收到求爱信为切入点，引导男女生分别讨论两个题目：一是女同学收到求爱信，如何去答复？二是男同学想得到怎样的答复？一时间，学生由不好意思转入故事角色，热烈讨论得出答案。这种由浅入深、由表及里的课堂教学受到学生的喜爱。
正是由于许多教师的不懈努力和创新，使本市中小学法制课堂教学呈现出愈来愈强的吸引力。
预防未成年人违法犯罪，社区教育不容忽视，本市各社区为未成年人营造良好成长环境做了大量工作。在全国《青少年违法犯罪社区预防计划》实施过程中，被确定为试点单位的河西区东海街和南开区嘉陵北里，成为特色突出的社区法制教育亮点。
教育感化以情动人
净化青少年成长环境
河西区东海街健全青少年法制教育组织，完善青少年法律学校和社区青少年法制教育工作站，建立了青少年心理健康咨询站，为孩子们提供心理疏导和矫治，青少年违法犯罪现象明显减少。
漓江里的孙某，16岁时父亲突然病逝，家庭没了主要经济来源，精神受到很大打击，就此自甘堕落，变卖家产，肆意乱花，甚至打架斗殴，走到了违法犯罪的边缘。他母亲一气之下要与他断绝母子关系。
社区工作人员得知情况后耐心疏导，苦口婆心规劝，并为他家办理了最低生活保障金。他母亲生病住院期间，社区积极和医院联系办理了减免费用手续；他本人患胃出血时，又为抢救他多方联系血源。为使他能够自立，社区送他参加了餐饮技能培训。经过教育感化，孙某改过自新，目前在一家酒店踏实工作。
在教育管理和服务的同时，注重对青少年成长环境的净化治理。该街针对辖区11家网吧常有未成年人出入现象，积极和文化部门沟通协调，聘请了4名社区网吧监督员，并与网吧经营者签订“网吧管理协议”，加强日常监督。同时发动学校的老师巡视网吧，发现本校学生及时进行教育，有效控制了未成年人进网吧和网吧超时经营的问题。
该街与辖区内的中小学校共同制定了“青少年社区表现反馈卡”，建立了社区居委会、学校、家庭三级评价体系，便于及时掌握青少年情况，及时教育管理，有效控制了青少年不良行为的出现。同时还成立了“青少年知法守法义务辅导队”，聘请社区内公安、司法人员和教师、退休老党员为辅导员，向社区青少年赠送《法律常识案例分析》等丛书，并与他们座谈、结成对子，建立起长期教育管理机制，提高青少年自我保护意识，做守法公民。在武警一支队二中队帮助下，建立“东海街预防青少年违法犯罪工作教育基地”，聘请13名武警警官宣讲法律知识，取得明显效果。
“两队”、“四个一”
为未成年人撑起保护伞
南开区嘉陵北里社区以“两队”、“四个一”为主体，构建起预防青少年违法犯罪工作的基本框架。
“两队”一是信息员队伍，社区内的楼门长作为信息员，及时沟通和反映青少年在生活、学习上存在的困难和问题；二是青少年教育志愿者队伍，以社区志愿者、社会热心人士为主体，对青少年进行心灵关爱、法制教育、思想督查。
“四个一”即“一校、一屋、一站、一册”的工作方法。“一校”指青少年社区法制学校，聘请社区法律工作者宣传法律知识，教育青少年遵纪守法；“一屋”指青少年关爱屋，开设关爱热线，通过心理辅导、法律维权、关爱帮扶等，为青少年提供学习、生活等各方面的帮助。“一站”指社区预防青少年违法犯罪工作站，构建起完善的青少年维权网络，为维护青少年合法权益撑起保护伞；“一册”是社区青少年关爱册，通过家访和经常性的调查摸底，掌握社区内青少年基本情况，对一些闲散和有不良行为的未成年人建立重点跟踪记录，做到每个重点人都有管理档案。
有个盲人低保户，女儿进入初中后学习较差，而且正值14岁的青春期年龄，思想上出现了不良苗头。一天，双目失明的母亲来到居委会，泪流满面地说：“我们实在没有能力管这个孩子了，大家都知道您们会教育孩子，我想把孩子交给您们。”
社区工作人员责无旁贷地肩负起帮助特困家庭子女的义务。从此，每逢双休日，他们就给这名女生补习功课，给她买书、买文具，就像对自己的孩子一样教育引导她。经过一段时间的努力，孩子进步很快，几何考了100分，作文在全校获了奖，还加入了共青团。上初三后，社区工作人员为她安排了南大志愿者免费家教。目前这名女生读高一，担任班长兼团支部书记，还是学生会的干部。
在此过程中，又有几名单亲或困难家庭来求助。工作人员索性在居委会办起了小课堂，利用双休日，为20余名低保、残疾、单亲子女和残疾儿童辅导功课，同时开展思想与法制教育。高三学生小杰性格内向，在暑期失手持械伤人，使整个家庭都陷入了困境。工作人员及时给予救助，鼓励、激发他的自信心，指定专人义务家教，如今他各方面都有进步，并受到学校表扬。
联合社会各方力量共同加强未成年人思想道德建设。全市深入开展校园及周边地区治安整治和对网吧等娱乐场所的专项整治；建成“青少年活动中心”、青少年绿色文明基地等校外活动场所1436处，不断提升青少年活动场所管理水平，丰富青少年课外活动；建立家长学校3700余个。学校、社会、家庭联动，预防未成年人违法犯罪的格局已经形成。
优秀教师街道任职
形成“四位一体”工作机制
红桥区实行选派优秀教师到各街道任综治办副主任、分管青少年犯罪预防工作，进一步强化了社区、基层政法部门、学校、家庭“四位一体”工作机制。
选派的教师有多年学生工作经验，不仅对未成年人犯罪预防规律有较为深刻理解，而且能对面临的问题提出相应的解决办法。他们以街道综治办副主任的身份深入学校、居民区，广泛接触校长、教师、居委会干部和学生家长，运用自己的工作经验和心理学知识开展工作，收效显著。这一举措被有关部门在全市推广。
青少年教育义务咨询站
各界联动构筑坚强防线
从1999年开始，河东区东新街陆续建立了青少年法制教育义务咨询站17个，热心群众和志愿者通过这一途径参与青少年教育、管理工作。
咨询站采取定时接待、电话预约、上门服务等方式，提供教育子女方法、心理卫生咨询、法律法规咨询等方面的参考意见，并负责组织协调辖区青少年开展各种有益活动。
市教委、市中医医院和河东区关工委、区法院等有关方面，为青少年及其家长举办了“怎样排除孩子的心理障碍”、“怎样教育孩子做一个遵纪守法的好公民”、“预防青少年违法犯罪”等内容的讲座。每个咨询站都组建了“青少年精神文明宣传队”、“中小学生不文明行为劝导队”。
云冠东里咨询站将《教育法》、《刑法》、《未成年人保护法》、《治安管理处罚条例》等法律法规用漫画的形式展示出来，受到了青少年的普遍欢迎。
该居委会还组织起了一支由22名中小学生组成的“综治小卫士巡逻队”，与居民区的治安巡逻队员一起开展治安巡逻，使青少年从小就树立起参与综合治理的意识。街综治办推广了这一做法，在界内的5所小学中又组建了10支由300名小学生组成的“综治小卫士巡逻队”，定期在居委会治保主任的带领下，佩带标志站岗、巡逻，并围绕“畅通工程”，参加了洗刷非法广告、清理堆弃物、拾捡白色垃圾等活动。
目前，许多类似东新街青少年法律咨询站这样的各界联动的青少年活动场所，成为本市预防未成年人犯罪体系中的一道坚强防线。
|
