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(湖南省副省长许云昭向中国网络媒体湖南行记者团介绍湖南)
5月30日上午10点，湖南省人民政府副省长许云昭代表湖南省委省政府向中国网络媒体湖南行记者团介绍了湖南基本情况。以下为许云昭讲话全文：
同志们，朋友们：
上午好！
首先，我代表湖南省人民政府向来自全国各地的网络新闻界的朋友表示热烈的欢迎，对长期以来大力宣传、积极推介湖南的各大网络媒体表示衷心的感谢！下面，我就湖南的基本情况、经济发展思路、投资发展环境等有关情况向大家作个简要的介绍。
一、湖南的基本省情
湖南地处长江中游，东与江西为邻，北和湖北交界，西连重庆、贵州，南接广东、广西。因位于洞庭湖以南而得名，又因省内最大河流湘江流贯全省而简称为“湘”。总面积21.18万平方公里，人口6600万，下辖13个市、1个自治州，122个县(市、区)。湖南历史悠久、文化深厚，山川俊美、物产丰富，人杰地灵、伟人辈出。在经济社会发展方面主要有三个特点：
一是自然和人文资源比较丰富。湖南复杂多样的山区、丘陵、湖泊地理地貌与自然生态环境，形成了独特的“山、水”资源优势，全省林木、水利、药材和矿产资源丰富。素有“有色金属之乡”、“非金属矿之乡”和“旅游胜地”的美称。湖南境内矿产品种齐全，在世界已知的160多种矿藏中，湖南已发现141种，其中锑、钨、锰等41种的保有储量居全国前5位。湖南又是一个传统的农业大省，历来有“湖广熟，天下足”的美誉，被称为“鱼米之乡”。湖南风光秀丽，名胜古迹众多，全省有10大旅游区和100多个旅游景点：江南三大名楼之一的岳阳楼、五岳独秀的南岳衡山、革命圣地韶山、千年学府岳麓书院都是著名的旅游胜地。三皇五帝中的炎帝和舜帝，都曾在湖南境内创建了不朽的历史功绩，最后分别长眠于我省株洲市炎陵县和永州市九嶷山。特别是大家本次将前往考察采访的以张家界国家森林公园为中心的武陵源风景区，集峰、桥、洞、湖、瀑于一身，纳雄、险、奇、秀、野于一体。园内奇峰林立，钟灵毓秀，被海内外游客称为“世界天然大奇观”，联合国教科文组织将其列入世界自然遗产名录和首批世界地质公园名录。
此外，湖湘文化源远流长、底蕴深厚，“惟楚有材、于斯为盛”，特别是近代以来，孕育了一批批历史伟人。比如：戊戌变法中六君子之首的谭嗣同，洋务运动的最早倡导者曾国藩，被称为近代睁眼看世界第一人的魏源；辛亥革命时期的黄兴、宋教仁、蔡锷；新中国开国元勋毛泽东、刘少奇、任弼时、彭德怀、贺龙、罗荣桓，以及第二代领导人中的胡耀邦，第三代领导人中的朱镕基，世界杂交水稻之父袁隆平等。
二是地理位置和交通条件比较优越。湖南北靠长江，南临两广和港澳，位于南中国沿海开放带和长江流域开放带之间，处于东南沿海与内陆中西部地区的接合部，贯通南北，连接东西。境内有京广、湘黔、浙赣、湘桂、枝柳、洛湛、石长7条铁路干线纵横交错，京珠、上瑞等几条高速公路辐射湖南全境，高速公路通车里程超过1000公里，跃居全国十强，另有7条国道、70多条省道与各地相连，通车里程达6万多公里，居全国第4位。有长沙黄花机场、张家界荷花机场两个国际机场，有开通了数条国内航线的常德机场、永州机场，怀化芷江机场也正在抓紧建设。60多条航线直达北京、上海、香港、澳门等46个城市和地区。全省基本形成了水陆空的立体大交通网络。
三是经济发展具有一定基础，科技教育实力较强。改革开放以来，特别是近几年来，湖南的经济总量明显增加，产业结构不断改善。2003年，在省委、省政府的正确领导下，全省认真贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，面对突如其来的非典疫情和严重的旱涝灾害，坚持一手抓防治非典不放松，一手抓经济建设不动摇，积极推进“三化”进程(即工业化、农业产业化和城镇化)，加速发展开放型经济、劳务经济和民营经济，国民经济持续快速增长，质量效益同步提高，各项社会事业全面发展，成功举办了第五届全国城市运动会，人民生活不断改善。2003年全省GDP达到4633.73亿元，居全国第12位，比上年增长9.6%，为1998年以来增速最快的一年，按常住人口计算，人均GDP为7247元。全社会固定资产投资1556.94亿元,比上年增长14.8%。工业保持快速增长，全部工业增加值增长12.6%，推动经济增长4个百分点。实现利润100.08亿元，增长43.4%，均创历史最高水平。农业产业化进程稳步推进，全省60家国家和省级龙头企业完成销售收入203亿元，增长12.8%；实现利税12.4亿元，增长6%；共连接基地86.67万公顷，辐射农户400多万户，初步形成以“公司＋基地＋农户”为纽带的粮食、蔬菜、食用油、畜禽水产乳制品、茶果、竹木林纸六大产业链条；城市化进程迈出新步伐，城市化水平为33.5%，比上年高1.5个百分点；长沙株洲湘潭三市GDP为1578.36亿元，增长12.8%；占14个市州GDP的比重为33.2%。招商引资取得新突破，全年协议利用外资23.76亿美元，增长43.3%；实际利用外资17.9亿美元，增长30.0%，实际利用内资335.43亿元,增长110.8%。对外贸易取得新成绩。2003年，全省进出口总额为37.36亿美元，比上年增长29.9%，其中出口21.46亿美元，增长19.5%；进口15.9亿美元，增长47.1%。就业再就业工作力度加大，年内新增城镇就业50万人，下岗职工再就业41万人，城镇登记失业人员31.4万人，登记失业率为4.5%。人民生活不断改善。2003年，全省城镇居民人均可支配收入7674.2元，增长10.3%，农村居民人均可支配收入2471.6元，增加108.4元。城镇居民平均每百户家庭拥有家用汽车0.27辆，家用电脑26.7台；农村居民平均每百户家庭拥有彩色电视机49.6台，电话机41.4台,移动电话机15.4台。年底全省上网用户人数为265.4万，占全国上网用户总人数的3.3%，上网计算机数为71万台，占全国上网计算机总数的比例为2.3%。同时，湖南历来就有重教传统，普通高等教育规模居全国第7位，整体教育水平和人员文化素质较高，这为经济发展提供了人才和劳动力的保证。
二、湖南“十五”(2001-2005年)总体发展思路
“十五”是湖南经济结构战略调整时期，也是完善市场经济体制和扩大对外开放的重要时期。国民经济和社会发展总的思路是：坚持以人为本，牢固树立科学发展观，按照“加快发展速度，提高发展水平，增强发展后劲”的总体要求，坚定不移地加快推进工业化、农业产业化、城镇化进程，有重点有步骤地推进改革，进一步扩大对外开放，加快经济结构的战略性调整，千方百计促进农民增收和扩大就业，推动全省经济持续快速协调健康发展，实现从农业大省向经济强省的跨越，通过优势地区、优势领域、优势产业、优势企业的率先发展，带动全省经济发展水平的整体跃升。到2005年，经济发展总目标是GDP年均增长9%，达到5700亿元，人均GDP8450元，财政总收入500亿元，城镇化水平达到36%，五年累计完成全社会固定资产投资7300亿元。工作重点突出六个方面：
一是加快工业化进程。进入新世纪，省委省政府做出了加快推进工业化进程、促进农业大省向经济强省转变的决策，这是实现我省社会生产力跨越式发展的战略选择。我省是传统农业大省，工业化水平偏低已成为制约经济社会发展的主要矛盾。要加快发展就必须全力解决这个主要矛盾，大力推进工业化进程，积极支持重点骨干企业运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，开发新产品，应用新工艺、新技术、新材料，大幅度提高工艺技术和装备水平，提升产业层次，增强企业核心竞争力。集中力量抓好优势企业特别是能体现湖南工业发展总体形象的标志性工程，通过改组改造、“引大靠大”、强强联合，重点培育和壮大60家左右年销售收入达10亿元以上的企业，从中选择信息产业、精品钢材、高档卷烟及食品、轻轨地铁、汽车、有色金属深加工、绿色空调、工程机械、石化、林纸一体化10个标志性工程，进行集中扶持。高新技术产业方面，重点抓好我省具有一定优势的微电子技术、软件技术、传感技术、视听传媒技术的产业化。围绕推进工业化进程，加快建立现代企业制度，全面推进企业的改革、改组，推进企业的制度创新、体制创新和机制创新。放手发展中小企业，进一步建立和完善中小企业社会化服务体系，营造一个同等待遇、公平竞争的环境，鼓励和引导民营、外资、合资等各类中小企业向“专、精、特、新”方向发展。2004年将重点培育壮大装备制造、钢铁有色、卷烟加工三大支柱产业，加快建设轨道交通设备、工程机械、越野车、超高压输变电设备四大制造基地及有色加工基地、烟草加工基地。大力扶持电子信息、新材料、生物医药三大新兴产业，抓紧建设软件、电池材料等八大高新技术产业基地。改造提升食品、石化、建材、造纸四大传统产业，以增强工业发展活力。
二是加快农业产业化的进程。按照产业化经营的要求和政府引导、尊重农民意愿的原则，以市场为导向，以科技为支撑，进一步优化农业和农村经济结构。致力于把“多的调优，好的调多，链条拉长，龙头做大”。“多的调优”，就是立足现有基础，实现粮、棉、油、猪、鱼等大宗农产品优质化；促进农业由量的扩张向质的提高转变。“好的调多”，就是根据各地优势，发展规模经济作物，推进经济作物优势产业的形成，扩大优质品种和效益好的项目的产业规模；“链条拉长”，就是大力推进产业化经营，加强生产、销售一体化建设，发展农副产品加工、储藏、保鲜和运销，突出抓好粮、油、麻、水果、蔬菜、茶叶、药材、肉类等农产品的深加工、精加工；“龙头做大”，就是重点支持基础较好的龙头企业的发展，特别是通过资本和产业结合，做大涉农上市公司，加快培育壮大农业产业化龙头企业，带动农业基地建设，带动农业规模化、集约化经营，带动农业专业化程度和农民组织化程度的提高。2004年我省将重点建设10大优质农产品产业带，加强衡阳、邵阳国家大型优质专用粮基地，35个省级草食动物生产基地县，15个高标准无公害农产品示范基地县，无公害水稻、蔬菜、水果、茶叶示范带和洞庭湖区、湘南地区速生丰产林建设。大力发展农产品加工业，培育壮大祁东黄花、加华牛业等龙头企业。稳步发展“订单农业”。积极发展农民新型合作经济组织。
三是加快城镇化进程。“十五”期间，湖南城镇化要达到全国平均水平。充分发挥大城市生产力集中、消费集中、财政收入集中的优势和区域经济的辐射带动作用，把长沙市逐步建成300万人口的区域性特大城市，其它市和州所在城市都要逐步建成各具特色的区域性大中城市。加快中小城市和小城镇的发展，在突出抓好县城扩容提质的同时，每个县(市)集中抓好1—2个小城镇。对省里确定的56个重点小城镇，继续加大扶持力度。在加快城镇化进程中，强调坚持按经济规律办事，注重培育和发展各具特色的城镇二三产业。
四是加快长株潭中心城市群建设和湘西开发。长沙、株洲和湘潭是湖南发展基础条件较好、发展速度较快的地区，“十五”期间，我们将加快推进长株潭经济一体化进程，把长株潭地区建成我省主要的经济增长极。抓紧实施世行长株潭1.5亿美元城市发展等项目。把推进产业集群化作为长株潭经济一体化的核心，做大做强交通与机电设备制造、食品医药、IT设备制造、文化四大产业集群。加大产业、交通、电力、信息、金融、环保等六个专题规划的实施力度，抓紧湘江生态经济带和岳麓山大学城的规划建设，使三市经济发展的速度进一步加快，素质进一步提高，增强对全省的辐射、带动力。对湘西的开发，突出基础设施、生态环境、科技教育等重点，集中抓好一批道路交通和产业发展的骨干工程。以自治州为扶贫攻坚主战场，统筹规划大湘西地区的基础设施建设、旅游资源开发、城镇建设、产业结构调整和生态环境保护。加大对20个国家级贫困县和18个省级贫困县的基本农田、小型水利、乡村公路、教育卫生事业的投入。妥善解决库区、移民区、民族地区人民群众的生产生活困难。
五是加快体制创新和科技进步的进程。体制创新，主要是抓好深化国有企业改革、完善市场机制、继续推进农村改革、切实转变政府职能等工作。科技进步与创新，力争做到“四个加快”，即加快高新技术产业的发展，使“十五”期末高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到30%；加快用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业；加快完善以企业为主体的技术创新体系，推动产学研的结合；加快人才的培养、引进和使用。2004年我省将继续加大省属国有企业改革改制力度，鼓励非公有经济参与国有企业产权改革。健全国有资产管理体系，大力发展民营经济。推进农村经济体制改革，完善农村土地承包制度，依法保障农民对土地承包经营的各项权利。积极推进资本、土地、技术、劳动力等要素市场的改革和发展。
六是继续实施开放带动战略，大力吸引外资。面对全球经济一体化和我国加入世贸组织的新形势，湖南省委、省政府深刻地认识到，一个区域对外开放的程度和广度，直接影响到其经济发展的速度和效益；对外开放的水平和质量，直接决定一个地区综合经济实力的强弱和竞争力水平的高低。基于这一认识，省委、省政府把扩大对外开放，大力发展开放型经济作为推动经济结构战略性调整的重中之重来抓，制订了一套鼓励吸引外资、扩大出口的政策措施。努力扩大招商引资领域，根据我国入世承诺，大力引进境内外资金和技术，以开放促开发、促改革、促发展。
三、湖南的投资发展环境
近几年，在省委、省政府的高度重视和大力推动下，通过领导带动、企业主动、部门联动、社团推动，全省上下进一步解放思想、更新观念，切实提高政府服务水平和办事效率，尽量降低企业营商综合成本，全面开放投资领域，推出了一大批有吸引力的招商引资项目。对外开放取得积极进展，投资发展环境进一步优化。
一是国家经济社会发展的大环境为湖南的发展提供了天时地利。我国的改革开放和发展从沿海开始，逐步向中西部地区梯度推移。前二十年东南沿海得改革开放风气之先，率先大发展。现在西部的大开发还处在加快基础设施建设，夯实发展基础的阶段，短期内还不能进入经济全面大发展时期。而中部地区经过这些年的建设和发展，今后十年正是经济起飞、加快发展的阶段，各个领域、各个行业都有大批的建设项目等待开发建设。从这样一个角度看，有战略眼光的投资者，都考虑在中部地区投资兴业，捕捉商机。而湖南在我国中部地区的地理位置比较优越，连接南北、承启东西，交通便捷，有广阔的经济发展腹地、可以辐射全国市场，无疑是投资者拓展中国市场的理想地区。
二是湖南的投资环境特别是政务环境有了较大改善。这几年湖南省委、省政府多管齐下，加大了对市场经济秩序的整治力度，把优化政务、法制、治安、诚信等为主要内容的投资软环境作为经济工作的重中之重来抓，在精简行政审批事项的基础上，进一步深化行政审批制度改革，减少了办事环节，提高了办事效率。对乱收费、乱摊派、乱罚款等违法乱纪行为也加大了治理整顿的力度，取得了明显成效。目前，全省各级各部门正在大力营造一个与市场经济规则的内在要求和WTO规则相适应的高效优质的服务环境，稳定安全的治安环境、公平竞争的市场环境和规范严明的法治环境，努力做到“亲商、安商、富商”，切实保护投资者的合法利益。
三是在湖南投资兴业的营商综合成本低，有明显的比较优势。特别是水价、地价、电价、劳动力成本等都相对较低，且劳动力资源十分丰富，比如，电力方面，湖南水能资源丰富，电价便宜。湖南的非工业、普通工业电价0.543元人民币/千瓦时，大工业电价0.42元人民币/千瓦时。新投产的用电大户可以直接与发电企业签订购电合同，由双方协商供电价格，一般用电价格在0.35元/千瓦时以下，丰水期用电或低谷时段用电，电价还可以降低，而东部沿海发达地区工业用电一般要0.7-0.8元，这对高耗能企业降低成本十分有利。劳动力方面，一般劳动力年工资成本，长沙在8300元左右，湘潭、株洲、岳阳、益阳、衡阳、郴州等市州则在6000元以下。土地方面，长沙、株洲、湘潭每亩8-15万，其他市州5-8万。在实际操作中，还采取“政策随着项目走”的办法，对重大工业项目用地实行更加优惠的地价。水费方面，湖南工业用水1.36元/吨(包括0.2元排污费)、生活用水1.22元/吨(包括0.2元排污费)。而上海、广州等发达地区的工业用水在1.9元/吨左右。
四是湖南所有投资领域正在逐步向外资、民资全面放开。我们正在全方位拓宽利用外资、民营资本和先进技术、管理经验的渠道领域。引导和支持外资、民资投向现代农业、高新技术产业、基础设施建设和参与国有企业改组改造，扩大服务行业和中介领域的对外开放。按照国际标准和要求，精心选择和开发一批市场前景好、能够激发外商投资兴趣的项目，强化前期论证和推介工作。引导和鼓励在湘外商投资企业增资扩股和非公有制企业利用外资。鼓励外商在我省建立研究开发基地、生产制造基地和区域性营运管理基地。如2003年深洽会我们不怕“肥水流入外人田”，全面开放投资领域，共确定了938个有吸引力的招商引资项目，总投资3611亿元人民币，约435亿美元。其中，基础设施类项目213个，约160亿美元；产业发展类项目563个，约146亿美元；社会发展类项目45个，约29亿美元；园区开发建设类项目26个，约24亿美元。还拿出了92个、约42亿美元的国有企业资产转让类的招商项目，主动寻求战略性合作伙伴，有的转让部分股权，有的实行产权整体转让，取得了较好的效果。2004年我们将继续加强项目库建设，突出产业项目开发。改进招商方式，落实招商效果，争取深洽会省级重点签约项目履约率50%以上，精心组织好中国湖南投资贸易洽谈会、德国慕尼黑湖南投资洽谈会、欧盟湖南中小企业洽谈会等招商活动。广泛参与泛珠江三角洲经济合作。全年计划外商直接投资增长25%，引进内资400亿元以上。
朋友们，借助“中国网络媒体湖南行”这一活动平台，互联网络作为第四媒体的巨大威力将得到充分体现，希望通过在座的各位网络新闻界的朋友们告诉全国以及国外的工商、科技、投资、金融等各界朋友们：更加开放的湖南，正在崛起的湖南生机蓬勃，商机遍地，欢迎海内外朋友们来湖南考察访问，把握机遇、捷足先登、投资兴业或开展科技、经贸合作，共谋互利双赢，比翼齐飞。祝各位在湖南考察采访期间生活愉快、身体健康！
谢谢大家！
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