|
韩国“新行政首都建设促进委员会”6月8日宣布，该国的85个主要国家机关将从2012年起迁往新行政首都，预计将在2014年完成搬迁工作，总费用预计将达到3.4万亿韩元。据《朝鲜日报》报道，此暂行方案6月中旬经委员会审议通过之后，将在7月中旬交由总统批准并最终定案。此外，韩国目前首都汉城将在本月确定其汉语新名称，可能的选择是“首尔”或“首午尔”。
***迁都耗时两年，耗资3.4万亿韩元
据《朝鲜日报》报道，将迁移的国家机关包括总统直属的11个机关、国务总理直属的13个机关、中央部委及所属48个机关和2个独立机关等74个机关和11个宪法机关，总计85个。现有国家机关总数为269个，此次暂定的85个占考虑迁移的143个部门的59.4%，人数达23614人。
“新行政首都建设促进委员会”表示，为了使韩国的经济、社会及行政空白时期减少至最短，决定迁移工作逐年进行，首先迁移国务委员级别的中央行政部门和青瓦台等国家中枢行政部门，最后迁移宪法机关。由于部分办公楼将于2012年竣工，该委员会计划当年开始迁移行政部门，2014年左右完成迁移工作。至于国会和大法院等立法司法机构是否一同迁移到新首都，将留给韩国国会在今年下半年决定。
据悉，迁移国家机关所需的经费包括建设办公楼和搬迁费用，共3.4万亿韩元。“新行政首都建设促进委员会”表示，通过出售原有办公楼等方法，完全可以筹集所需资金。
5月21日，韩国政府组成了负责行政首都建设事务的“新行政首都建设推进委员会”，开始了新行政首都的选址工作。据悉，该委员会将在本月对8至9处候选地点进行专家评比工作，7月份公布各候选地的最终得分。该委员会将在此基础上与相关单位协商后于8月份最终确定新首都地点。新行政首都规模为7590万平方米，可容纳50万人，将于2007年开工，2012年开始入住。
候选地点的评价标准包括国家均衡发展、国内外接近程度、环境、自然条件、城市开发费用等。该委员会局长朴相圭表示：“以下地区不列入候选名单：与军事设施或与现有城市相邻的地区，与汉城距离较近的地区。”因此，军事设施密集地区忠南鸡龙市、与市区相邻的大田西南地区、与汉城较近的天安、牙山等地从候选名单中排除的可能性极大。
据韩国房地产行业认为，根据该委员会提供的方针，最有竞争力的候选地点是韩国忠北清原郡五松地区和公州市长起地区(音译)一带。
***汉城的汉语名称改为“首尔”或“首午尔”
韩国目前首都汉城于5月21日表示，汉城向汉城市民和专家公开征集了汉城的汉语名称修改方案，最终确定两个方案为候选方案——首尔和首午尔。汉城市有关人士解释说：“‘首尔’意味着清凉且鸟语花香的城市，‘首午尔’意味着明亮的城市，不仅符合汉城的形象，而且发音也相似，所以被选中。”
汉城希望通过“汉城汉语标记咨询委员会”和地名委员会等部门，在今年6月最终确定汉城的新汉语名称，然后通过国政宣传处等部门向世界公布新名称，同时开始更换各种标示牌。
***韩国迁都为哪般？
汉城是韩国的首都，半个多世纪以来，一直是韩国的政治、经济和文化中心，处于统领韩国近10万平方公里土地和约4800万人口的枢纽地位。不知情的人解不开韩国实施行政首都迁移的疑问。
韩国总统卢武铉对此有个解释，说不可谓之“迁都”，而应叫做“迁移行政首都”。可是，韩国上下都把迁移行政首都认作迁都。国会、总统府、中央政府的主要机关都可能搬到新行政首都，谓之“迁都”也在情理中。韩国动议迁都，既有历史原因，也有现实原因。早在朴正熙担任总统的上世纪70年代，韩国就有过迁都的念头。当时冷战正盛，汉城不利于“避战”。
可是，迁都实属不易，当时和后来的政府只能暂时搁置了这个念头。几十年来，韩国人口和经济力量越来越向首都汉城集中。在以汉城为中心的首都圈，居然集中了全国半数的人口和七成的经济力量。汉城过于肥大的“城市病”也日益严重，经济发展不平衡现象更加突出，甚至因此触发地区间和阶层间的矛盾和冲突。无论从政治或军事的角度，还是从经济和社会的角度，韩国都能找到迁都的根据。
韩国迁都的最主要理由是实现地区均衡发展。汉城地处偏北，远离欠发达地区，成了韩国的“一头沉”。韩国要找一个地处中部的佳地作为新行政首都所在地，以便辐射周边。同时，韩国拟通过迁都理顺行政权力关系和经济利益分配问题。韩国国会同时通过《地方分权特别法》和《国家均衡发展特别法》，就是旨在配合行政首都迁移，解决中央政权和地方政权的权力分配和协调，促进地区经济和社会的均衡发展。
其实，韩国迁都还表现出浓重的政党政治色彩。卢武铉去年底竞选总统时将迁都作为竞选口号之一，博得中部忠清南北道选民的喝彩，成为帮助他当选总统的有力工具。在野党大国家党总统候选人李会昌因反对迁都而败走麦城。现在，韩国朝野都将支持迁都作为争夺政治地盘和决胜明年4月国会选举的秘密武器。在此背景下，持有不同政治立场的朝野政党在国会表决迁都法案时反而形成了“合力”。
但是，反对迁都的仍大有人在。他们认为汉城的首都地位不可动摇，人为迁都将伤及韩国政治、经济和社会的筋骨。以3.4万亿韩元的巨额投资搬迁50万人，既得不偿失，也没有必要。他们甚至预言，迁都不仅达不到地区均衡发展的目标，反而会造成地区间新的矛盾。总之，韩国将迈出迁都的步伐，但迁都的路途兴许不会很平坦。
|
