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政府雇员制这一“舶来品”，正渐次地为一些地方政府所引用。最先推行这一制度的，是吉林省。该省于2002年6月制定了《吉林省人民政府雇员管理实行办法》，接着就与首批政府雇员订聘用合同，前不久，又招聘了第二批政府雇员。随后，武汉、长沙、珠海等地政府，也在这方面有所行动。昨天，深圳市也正式实行政府雇员制。
所谓政府雇员制，就是政府用高薪招聘一批专门人才作为雇员，这些雇员不具有行政职务，不行使行政权力，不占用行政编制，服务于政府某项工作或某一政府部门。尽管这一制度在西方已实行长久，但我们现在“拿来”是否合适，则有着不同的意见。
赞成者认为，由于政府官员是终身制，政府雇员制的推行，有利于政府建立人员能进能出的用人新机制，避免人员的固化与沉淀。它会在公务领域引进竞争，提高政府人员素质、管理水平、工作效率和行政服务质量，起着“鲶鱼效应”。就是说，在政府这一“水箱”里，放进了政府雇员这样的“鲶鱼”，原来的公务员犹如“沙丁鱼”一样，为了防止被“鲶鱼”吃掉，就会快速游动，增加活力。
这话不无一定道理。不过，不一定吻合我国国情。实行政府雇员制的一些国家，政府机构一般都较精干，冗员不多，增添一些临时政府雇员，可作为政府工作的应急补充。我国则不然，政府机构拥肿，人浮于事。虽然中央一再要求“精兵简政”，压缩人员编制，毫不容易裁了一些冗员，但却像割韭菜一样，割了一批，又长出了一批。近二十年来，我国财政供养人员仍然在向上增长，其速度相当于我国人口增幅的三倍。这种增长，自然与我国事业快速发展分不开，但也与“政”未能简“兵”未能“精”有关。加上一些腐败分子拿官帽做交易，卖官买官，公务员的队伍就更加恶性膨胀了。
冗官过多，“十羊九牧”，官民比例失调，“坐无事之人而食有限之禄，尽无穷之欲而尽有穷之财”，既加剧了官僚主义、形式主义的泛滥，又加重了百姓的负担，加剧了国家财政的压力。历史上有着这方面的沉重教训。荀子为此说过：“士大夫众则国贫”。就我国地方政府改革来说，重要的着眼点还是要精兵简政，“救官冗之弊”。倘若原有的“官冗”还未解决，又哗啦啦地增加一批政府雇员，尽管他们不是终身制，但一样是用国家的财政，就会使政府“冗”上加“冗”，纳税人的负担重上加重。
至于说有了政府雇员，会激发原有政府公务员的竞争心，作用也值得怀疑。因为，政府雇员不是像公务员那样终身制，一个捧的是“泥饭碗”，一个捧的是“铁饭碗”，“泥饭碗”是难于向“铁饭碗”构成什么威胁的。这就像没有将“鲶鱼”和“沙丁鱼”放在一个“水箱”里，两者不搭界，何来“鲶鱼效应”？
当然，政府雇员制在我国刚刚起步，内中的利弊得失到底怎样，有待实践证实。不过，要激活政府用人机制，提高政府工作效率，鉴于冗员过多的现实，目前改革之道似乎不宜再走增员这条路，而是要坚持“精兵简政”的路。据此，我以为，政府雇员制应当缓行。据说，全国人大常委会将审议《公务员法》，不知内中会不会提及政府雇员制，且让我们拭目以待。
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